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2017年10月21日山东济宁市直遴选公务员笔试真题及答案解析
第一题：选择题（共 20分）
一、单选题（10个，共 7.5分）
二、多选题（10个，共 12.5分）
选择题主要考察的是时政、法律、哲学等方面的常识。
第二题：材料分析题（10分）
1.材料：近日，多家媒体大量报道武汉出台一项整治酒后驾车新政策：酒后驾车，司机受罚之外，同车乘客乃至同桌饮酒者，均将视司机违法情节轻重，接 受现场教育、1小时深度教育两种形式的处理。武汉市公安交管局回应称，此举旨在加大对醉驾的打击、教育力度，具体如何执行，目前仍在研究当中。
问题：请谈谈你对该项政策的看法。（10分）
[参考答案]
武汉交管此次新政，堪称史上“最严厉酒驾处罚措施”，而其推出的原因，与武汉市内涉酒驾案件数量较多相关，这对遏制武汉酒驾频发有一定的作用，但是，这种政策也有一定的局限性。
首先，武汉交管部门强调其对同车或同桌者的处理，是教育而非处罚，但由于这种教育带有强制性质，实质上仍是处罚的变体。
其次，现代法治的基础是，每个人对自己的行为承担责任，而不能够任意波 及、株连到他人。一个人醉驾，法律责任不能推及违法行为之外的人身上。这种“波及”他人，没有法律依据，《道路交通安全法》规定的酒驾处罚对象就是违 法者，并没把同桌者、同饮者作为“共犯”来处罚。而“法无明文授权不得为”， 是依法行政的重要原则。
再次，同桌者、同饮者本身是个外延很模糊的概念，有的是半路上车的，有的是临时赴宴的，对当事人醉驾本身可能不知情，如果受“池鱼之殃”，很难体 现法治公平性。
总之，在全面推进依法治国的当下，“管理创新”和行政越权的边界应被恪 守，任何执法创新也该经过合法性论证。在无法律明确授权的情况下，直接对公民适用法律之外的实质性处罚、设定法律之外的义务，是不恰当的。
2.材料 1：李克强总理在全国深化简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议上强调要紧扣重点不断深化“放管服”改革，坚持不懈推动政府职能转变。 李克强说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中直从全局出发，把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，多次作出部署。本届政府紧紧围绕处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更 好发挥政府作用的要求，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进这一“牵一发动全身”的改革，加快政府职能转变。
我们推动的政府职能转变是一场从理念到体制的深刻变革，是一场刀刃向内的自我革命。一是要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制。在过去较长时 间里，政府管理很主要的是搞计划下指标，随着改革的推进，很多计划取消了，但重审批、轻监管、弱服务的问题仍然普遍存在。在新形势下推进“放管服”改 革、转变政府职能，就是要从以微观管理、直接管理为主转向宏观管理、监督管 理为主，从根本上扭转政府职能缺位、越位、错位的现象。二是要革除与审批发 证相关联的寻租权力和不当利益。过去重审批，一些部门和单位一支笔、一个章掌管着很多企业、项目的生杀大权，围绕审批又派生各种中介服务，形成了多种 利益链。其中既有一些不合理利益，也有寻租产生的非法利益，成为腐败的土壤。 通过“放管服”改革，对部门手中权力和相关利益“割肉”，就是要把生产经营 和投资自主权还给企业，激发市场主体活力和社会创造力，既解决效率问题，也有利于维护公平。三是要改变与审批发证相伴的“看家本领”。以前一些部门习 惯于坐在办公室等人上门忙审批，而对如何深入基层一线调查研究、加强事中事 后监管、为群众提供便捷多样的公共服务，不少部门及其工作人员既缺乏相应理 念，又想不出有效办法，出现“能力恐慌”。必须通过“放管服”改革，适应社会主义市场经济发展要求，对接群众需求，最大限度减少审批，多措并举完善监 管，不断创新优化服务，推动政府治理体系和能力现代化，真正做到审批更简、 监管更强、服务更优。
材料 2：市长微服“暗访”，体验简政放权的“最多跑一次”改革，可是整整一上午，在政务窗口体验的四件事办理，全都吃了“闭门羹”，都没能实现“最多跑一次”。
4月 26日，《杭州日报》发文讲述了杭州市长徐立毅的上述暗访故事。据报道，这次暗访，徐立毅以普通市民身份，没发通知、没打招呼，在多个行政服务窗口，体验了四件事的办理过程。
第一件事，徐立毅代替前来办理分公司注册登记的企业员工小柴，提交了厚厚的申请材料。可是，由于政策性强、过程复杂，加上材料不齐，这件事没能在 现场办结。
第二件事，徐立毅陪着一位市民办理企业车辆转出过户手续。办完网上申请 之后却被告知，由于提交的表格版本不同，仍需再跑一趟。这件事也没能现场办结。
第三件事，徐立毅和一名企业人员一起办理了新公司网上名称注册，结果得知企业冠省名登记注册的审批权限不在市本级，最快也需几个工作日才能完成。这件事又没能现场办结。
第四件事，徐立毅陪同一名在杭州务工人员，办理公积金提取业务，却被告知需要开具无房证明。这件事还是没能现场办结。体验了四件事，都让“最多跑一次”落空。徐立毅马上召开了现场办公会，召集两位杭州副市长戴建平、王宏，以及杭州市编委办、市审管办等 13个职能部门，观看了暗访录像。
《杭州日报》报道称，看完暗访录像，“徐立毅结合上午办事的切身体会，开门见山地说，今天开会就是一个主题，在关键领域，查找关键问题，找到最佳办法，在最短的时间，通过政府的自身改革，真正让老百姓办事‘最多跑一次’”。
问题 1：推进放管服存在哪些障碍？（5分）
[参考答案]
第一，该放的权有些还没有放，一些已出台的放权措施还没有完全落地。各种审批“要件”、程序、环节等还是繁多，审批时间还是比较长。
第二，各种证明仍有很多，有关部门的标准和要求互为前置，“蛋生鸡、鸡生蛋”，搞得群众团团转。
第三，有些权放得不对路，本该直接放给市场和社会的，却由上级部门下放到下级部门，仍在政府内部打转转。
第四，有些权放得不配套，涉及多个部门、多个环节的事项，有的是这个部 门放了、那个部门没放，有的是大部分环节放了，但某个关键环节没放等。
第五，部分干部“能力恐慌”，无法适应社会主义市场经济发展要求，对接群众需求，最大限度减少审批。
问题 2：请提出解决措施？（5分）
[参考答案]
一要进一步提高认识，加快改革步伐，打造优良软环境，激发市场活力，改善制度供给。
二要加大简政放权力度，提高政府服务质量。结合服务对象需要，突出精准 性，坚持问题导向，着力解决企业办证、市场准入、中介服务等方面存在的问题，不断提高政府服务效率。
三要加强基层承接下放权限能力建设。加强对基层的指导培训，积极创造条件，增强基层承接能力，打通“最后一公里”。
四要加快转变政府职能。完善制度设计，将政策的制定、执行与监管职能分开，正确处理政府与市场的关系，持续深化行政审批制度改革，优化公共服务。
五要强化效果导向。加大督查力度，建立常态化问责机制，及时发现和解决工作中的问题，推动改革各项举措落地生根。
3.材料：一个单位领导因为材料质量太差，组成了一个文字材料小组，由研究室的副主任石某，和办公室王副主任，办公室成员 5个人组成，小组成立后， 出现了一些问题，一是在打材料面前，小组成员分歧很大；二是研究室的副主任 石某，指挥不动办公室成员；三是由于石某负责材料最后的修改审核，材料小组 成员存在“搭便车”现象，材料质量不高，结果不仅仅单位材料质量没上去，石某得负担更重了。
问题：请你从管理学角度，帮助解决以上问题。（10分）
[参考答案]
这个属于是无计划、无组织、无领导、无控制的管理。这种“三个和尚没水喝”的现象反应了管理上人多反而效率降低的问题，这种现象与“众人拾柴火焰 高”的现象其实并不是不能共存的，只是因为缺乏有效地管理机制，造成了团队 意识的降低。要妥善解决这个问题，必须做到：
一要完善组织结构与人员岗位配置。从小组中选择一名责任心强、能力强、 凝聚力强的干部为领导者。由他来指挥其他人工作，对其他人的工作进行监督。
二要完善规章制度。依靠制度来规范自身的工作行为，明确各在在自己的岗位上应尽到的责任、义务和应享受的权利。健全并落实岗位责任，使其工作程序化和标准化。 三要健全竞争机制和激励机制。没有竞争、没有奖惩，就没有进步可言。通过健全完善工作机制，奖惩罚懒，调动其他人工作的积极性。
四要加强团队意识培训。加强对小组成员的团队意识培训，培养他们的互帮互助意识，在提高整个团队利益的前提下，最大化个人利益。
4.材料：近日，有网友爆料称一家幼儿园老师疑用针扎孩子，随之配发了多 张图片，引起孩子家长愤怒。
问题：请以教育局的名义写一个情况调查通报。（300字以上，10分）
[参考范文]（623字）
关于 XX幼儿园老师疑用针扎孩子事件调查结果的通报
10月 15日起，多家网站及微信发布或转载了 XX幼儿园老师疑用针扎孩子的
报道及家长与教师在幼儿园发生肢体冲突的视频，引起社会广泛关注。XX教育局 成立调查组就该事件展开调查，10月 18日发布了事件调查进展通报，之后又会同XX街道、公安部门进一步进行调查。
调查过程中，调查组分别约谈了涉事教师陈某、疑似被针扎孩子的母亲曾某、
与陈某搭班的保育员朱某、曾与陈某搭班的教师、园方负责人、XX幼儿园负责人
以及相关家长。
经查实，网贴内“扎人”视频为 10月 15日早上，声称是幼儿家长的 4名人员冲进幼儿园，家长曾某与涉事教师陈某发生肢体冲突的现场视频，视频由其中 1名与家长同行的人员拍摄，冲突起因是曾某怀疑自已的孩子被教师扎针。该肢体冲突事件由公安部门另案处理。
调查组在调查中发现，仅保育员朱某一人在 17日向调查组反映陈某有扎针行为，其余访谈人员均表示没有发现陈某有扎针行为。家长曾某表示自己孩子被扎针相关信息也是在朱某处得到。19日晚园方召开事件所在班家长会，会上朱某改口否认自己曾看见陈某扎针孩子。调查组也注意到朱某与陈某因琐事发生过矛盾，家长和教师也反映两人之间有不合现象。
综合上述调查并根据公安部门提供相关人员的笔录，无论是教师、保育员还是家长都没有确凿证据证明陈某有扎针幼儿的行为。XX教育局责成 XX幼儿园尽快做好教职员工之间矛盾的调处，加强保教人员业务培训和师德教育，并以此为鉴，消除不良影响，杜绝此类事件再次发生。
XX教育局
2017年 10月 21日
第三题：大作文
请你以“相约济宁 共筑梦想“为主题，写一篇发言稿。（1500字左右，40分）
[参考范文]（1684字）
X市长在相约济宁乡村旅游节新闻发布会上的致辞
尊敬的各位嘉宾，新闻界的各位朋友：
大家上午好！多彩山水清香流长，相约济宁情深意长。今天，我们十分荣幸 地邀请到各位嘉宾、新闻界各位朋友，相聚济宁，共同参加“相约济宁·2017乡 村旅游节新闻发布会”。在此，我谨代表济宁市委、市政府，向出席今天新闻发 布会的各位嘉宾、诸位朋友，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
济宁，天生丽质，山好水好，这里春可踏青，夏可摘果，秋可赏叶，冬可登高。近年来，我们策应全省旅游产业发展大势，把乡村旅游作为推动济宁发展升 级的重要抓手，发挥生态优势，挖掘人文底蕴，打造精品，串珠成链，目前济宁 市共有世界文化遗产 2处，国家级重点文物保护单位 19处，省级 95处，市级 167 处，拥有国家历史文化名城 2座，中国优秀旅游城市 3座，山东省风景名胜区 4处，4A级以上景区 7处，其中明故城（三孔）旅游区是中国第一批 5A级景区；国 家级、省级工农业旅游示范点 11处。在推进旅游强省的大旗引领下，我们把乡村 旅游作为加快济宁发展升级的两篇文章之一，通过“三开促三升”，着力把济宁 打造成为山东省西南最佳的“生态观光园、养生健身场、休闲度假区”。 第一，开阔思路促旅游产业升级。强化旅游产业发展的全域理念、融合理念、
人文理念，把整个全市作为一个大观光园、一个大健身场、一个大度假区来全盘谋划、系统设计，让济宁的风光风貌美起来、山山水水动起来、景点景观活起来，加快产业发展升级。巩固和发展 15万亩花卉苗木、20万亩蔬菜基地、30万亩特色水果以及特种养殖基地，加快推进“中国秀美乡村”创建，着力打造“大花园、大菜园、大果园、大家园、大乐园”，使济宁成为忘不了乡愁的生态观光园。把健身休闲养生理念融入进来，依山傍水，规划建设 200公里骑行绿道、200公里登 山步道、游步道，积极举办群众性全民健身户外体育活动，争取承办全国性户外体育活动，使济宁成为充满动感的养生健身场。
第二，开通线路促旅游项目升档。依托特色农业基地，编织“小镇之旅”，挖掘人文景观底蕴，编织“鲁商文化之旅、孔孟文化之旅、鲁西农耕之旅”；顺 应季节变换，编织“踏春之旅、采摘之旅、赏秋之旅、登高之旅。通过精品旅游线路的构建以及政策聚焦，倒逼景点景区加大投入、完善设施、丰富内涵、提升 档次。像抓工业、抓城建一样抓旅游产业项目建设，加快推进千年古村群、孔孟 文化旅游区等重大项目。积极对接麦田园林、葡萄酒庄、玫瑰庄园等具有开发全 国知名景区案例的意向项目，争取早签约、早落户。
第三，开拓销路促旅游发展升温。把济宁旅游形象定位于“多彩山水·画里济宁”，旅游形态定格为“千年乡村看济宁、好玩乡村到济宁、度假乡村在济宁”。在此基础上，采取政府主导、媒体跟进、企业联手的“三位一体”联动模式，大 力开展全方位、立体式、智慧型旅游营销。聘请专业广告公司策划“统一冠名、统一构图、统一线路、统一形象、统一口号”的营销方案，力争每个月开展一次 节庆活动，一年接着一年办，聚集人气，提升名气；加强与南昌、宜春、九江等 周边地区的旅游合作，做到景点互动、线路互联、信息互通、客源互送、利益互 惠、合作互赢，拓展旅游市场空间；充分利用微信、微博、微电影、数字旅游、影视植入、知名网站专栏等新技术，开展智慧营销，实现营销网络的全覆盖，推
动济宁旅游发展迅速升温。力争到 2018年，全市旅游接待人数、旅游综合收入实现“三年翻一番”目标，创建全省旅游强市。立秋之后好休闲，相约济宁醉心田。
11月 19日至 11月 28日，我们将隆重举办“相约济宁·2017乡村旅游节”，在历时两个月的时间里，我们将举办“葡香济宁·萄醉你我”、“游千年古村·尝 济宁大蒜”等系列主题旅游节庆活动。届时，济宁的蓝天白云就是幕布，济宁的青山绿水就是舞台，我们将展现一出又一出让人难以忘怀的人间美景，我们将把 济宁的醉美风光、醉醇风情、最特风物奉献给各位来宾。休闲胜地，相约济宁。 值 此“相约济宁·2017乡村旅游节”到来之际，也诚挚地希望新闻界朋友们以生花 妙笔和精彩镜头多为济宁乡村旅游宣传造势，共同打造出“千年乡村看济宁、好玩乡村到济宁、度假乡村在济宁”品牌，济宁人民会用地道的美食、醇香的美酒， 欢迎各界朋友的到来！
谢谢!
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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