2017年9月23日山东省直遴选公务员笔试真题及答案解析_2023年公务员遴选公告-中直遴选公务员试题真题-小军师公务员遴选网

2017年9月23日山东省直遴选公务员笔试真题及答案解析

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2017年9月23日山东省直遴选公务员笔试真题及答案解析

第一大题（30分）
1.十八届三中全会提出全面深化改革，把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革总目标。自此，社会管理取代了社会治理。一字之差，内涵却发生了质的变化，谈一下你的认识。（300字内，15分）
[参考解析]
考察的是广大学员对政策理论的理解能力，对全面深化改革的重要认识，社会管理取代了社会治理，充分体现了我国社会治理实践创新取得重大进展：从政府角度说，从管不好和不该管的领域中退出，有利于建设“有限政府” 和“服务型政府”。一方面，通过简政放权，将适合由社会组织提供的服务和解决的事项交由社会组织承担，使社会组织迎来发展的春天。另一方面，我国通过顶层设计，加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供，扮演好“服务型政府”的角色。
从公民和社会角度说，则主动实现自我组织和自我管理，积极参与维护社会稳定和社会秩序。
总之，从社会管理转变为社会治理，意味着维护社会秩序不再是政府单方面的事务，而是政府与公民及社会共同的事务。
[参考答案]（300字）
两者的内涵区别明显：主体不同。社会管理的主体是政府，而社会治理的主体除了政府，还包括社会组织、企业和个人。社会治理意味着对社会建设，政府不再包办一切，而是要调动社会各方积极性，共同参与。
地位不同。在社会管理中，政府处于主导地位，社会处于从属地位。而在社会治理中，政府与社会是平等的关系，。
目的不同。社会管理的主要目的是管控人，管控社会，要求群众服从命令听指挥；社会治理的目的是做好社会公共事务、让人认同，最终实现公共利益最大化。
手段不同。在社会管理中政府主要靠发号施令进行强制式管理；而社会治理更多地强调发挥多种主体的作用，更多地鼓励参与者自主表达、协商对话，并达成共识，有利于决策的科学性和民主性。

2.陈述“放管服”改革的主要内容及其重要意义。（400字，15分）
[参考解析]

考察的是对政策理论的理解能力，对“放管服”改革的认知和理解。
[参考答案]（399字）
放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。具体来说，“放”即简政放权，降低准入门槛”；“管”即公正监管，促进公平竞争”； “服”即高效服务，营造便利环境”。重要意义：
一是有利于转变政府职能、提高政府治理能力。加快建设高效运行的服务型政府、提高政府治理能力和服务水平，必须通过深化“放管服”改革，加快转变政府职能，不断提高政府驾驭经济工作的能力，提供更加优质、快捷、高效的公共服务，实现政府治理能力的现代化。
二是有利于激发市场活力、培育发展新动能。加快推进政府治理创新，向市场放权、为市场“松绑”，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”换取市场和社会活力的“乘法”，促进大众创业、万众创新。
三是有利于推进供给侧结构性改革、提高供给质效。通过“放管服”改革，为供给侧结构性改革提供坚强保障，为企业减政、减负、减支，有效降低企业制度性交易成本，扩大有效供给，激活有效需求，助推经济社会持续健康发展。

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在全市推进简政放权放管结合优化服务改革会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全市简政放权、放管结合、优化服务改革会议，主要任务是贯彻落实国务院、省政府“放管服”改革会议精神，按照省、市委全面深化改革领导小组关于推进供给侧结构性改革的重要部署，总结成绩，交流经验，分析问题，切实把思想和行动统一到国家和省、市的部署要求上来，在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，实施制度层面的供给侧改革，进一步降低制度性交易成本，加快转变政府职能，提高行政效能，激发社会活力，推动经济社会持续健康发展。刚才，市编办、发改委、市场监管局、审批服务局、规划建设局和城北区政府负责同志分别作了交流发言，既有成效经验、又有思路措施，值得各地区、各部门学习借鉴。下面，我再讲几点意见。
一、精准发力，全市“放、管、服”工作成效显著深化简政放权、放管结合、优化服务改革，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。近年来，全市上下认真贯彻落实党中直、国务院和省委、省政府及市委关于全面深化改革的部署要求，主动适应把握经济发展新常态，按照骆惠宁书记“以改革释放的内生动力对冲经济下行压力”和郝鹏省长“把青海打造成全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优省份之一”的重要要求，坚持把“放管服”改革作为有效应对经济下行压力的“关键一招”，以壮士断腕的决心深入推进行政审批制度、商事登记制度等重点领域和关键环节改革，打出了行政审批流程优化再造，探索实施相对集中行政审批权，制定推行政府部门“权责清单”和监管清单等一系列组合拳，有效激发了经济社会发展的活力和动力。
一是“放”的效果逐步显现。自 2014年起，通过深入开展行政审批制度改革，先后 5次取消下放行政审批事项，市级审批事项从 342项减少至目前的 96项（含垂管部门 12项），总精简率达 71.9%，实现了政府权力的“大瘦身”，成为西北乃至全国行政审批事项最少的省会城市。四区行政审批事项统一减少至 22项，精简率达 50%；大通县、湟中县行政审批事项统一减少至 49项，湟源县减少至 42项，精简率达 60%左右。市级 79项和县（区）16项非行政许可审批事项全部清零，非行政许可审批彻底终结。全力推进商事制度改革，实行“先照后证”，市级 88项工商登记前置许可经营事项目录精简到 17项，并对法律法规设定的后置审批事项一律先登记发照，后办理审批手续。截止 5月底，全市新登记各类市场主体 9585户，增长 13.6%，累计达到 13.63万户，较 2014年末增长了 2.67万户，一大批新产业、新业态和新模式相继涌现。

二是“管”的制度不断健全。结合政府机构改革，进一步理顺各部门之间的权责关系，重新印发了“三定”规定，全面制定并公布了市政府 44个部门（单位）的“权力清单”和“责任清单”，将 5669项行政权力全部纳入清单管理，并绘制运行流程图 491张，累计优化市级部门行政事项办理时限 1221个工作日。同时，按照事前审批及事中事后监管环节全链接、责任全落实的要求，在全国省会城市中率先制定出台“政府管理事项事中事后监管清单”，先期将市城管局、市旅游局等 7个部门 6大类 66项政府管理事项事中事后监管措施纳入清单管理。
三是“服”的水平持续提升。在全省率先组建行政审批服务局，实现行政审批“一窗受理、一站服务、一章审批”，完成了从平台集约型向职能归并型的转变，全市行政审批事项总体办理时限较 2015年底压缩 18%；建设项目审批由 126个环节 140个工作日，简化为 5个阶段 40个工作日。大力推动商事制度改革，提前实现“三证合一、一照一码”改革目标；全面推进企业自主申报、名称网上远程核准、企业住所登记简化等工商注册便利化改革，实现了“零费用、零障碍” 登记注册。加强县区基本公共服务平台建设，将行政服务中心由事业单位调整为行政机构，并全部建成运行行政服务大厅，实现审批服务事项集中办理。
总的来讲，通过推进“放管服”改革，各类市场主体运行成本明显下降，全市营商环境得到明显改善，为应对经济下行压力，实现经济社会平稳健康发展提供了有力支撑，但也存在一些差距和问题：一是简政放权还不到位，一些保留的审批事项办事流程还不够优化，审批时间仍然过长，中介服务多、垄断性强等问题尚未得到有效解决；二是部门、地区之间的协调机制还不健全，统筹衔接不到位，改革的协同性不强，有些下放的审批事项还未能有效承接；三是事中事后监管体系还不完善，有的部门监管主体责任履行不到位，新手段、新办法运用不多，方式比较单一，部分领域监管还有待加强等等。这些问题一方面反映了我们在推进改革上还存在薄弱环节，另一方面也说明我们在转变政府职能、促进市场主体发展方面还有很大空间，需要在今后的工作中认真研究、加快予以解决。
二、突出重点，推动“放、管、服”工作纵深发展推进简政放权、放管结合、优化服务，既是深化政府自身改革的突破口，也是推进供给侧结构性改革的重要举措。全市各地区、各部门要按照党中直、国务院和省委、省政府及市委的部署要求，特别是王晓书记“简政放权，数量是重要指标，更主要的要提高含金量，优化、再造流程，加强事中事后监管，进一步便民利民，创造良好的市场环境”的重要指示精神，紧紧围绕增强简政放权的协同性、注重事中事后监管的有效性、突出优化服务的便利性，以更加坚定的决心、更加有力的措施，积极为市场主体发展、推动大众创业万众创新营造公平便利的良好环境。
（一）做好“放”的文章，持续激发市场社会发展活力。要进一步增强简政放权的协同性，继续深化行政审批制度、商事登记制度改革力度，确保企业申请开办时间压缩、项目审批提速、群众办事方便。一要更加关注优化审批流程。客观地讲，通过陆续清理取消和调整，我市本级保留的行政审批项目只有 74项（不含暂缓实施的 10项和垂管部门的 12项），相比其他省会城市是最少的，继续精简的空间已经不大，下一步重在按照省上的要求，对保留的审批项目实行“身份证”管理，防止和纠正变相审批，严禁擅自设立审批项目，确保审批事项目录扎扎实实执行到位。要围绕压缩审批时限，减少审批环节，进一步优化行政审批事项办理流程，力争年内实现审批时限提速不低于 15%。要严格落实《建设项目并联审批优化流程实施方案》，对法律法规无明确规定的审查性事项、资料、技术环节等一律改为后置，全面实行建设项目并联审批，提升审批效率，为全市扩投资、稳增长打好基础。要推行行政审批事项集约式办理，对关联事项进行整合、重组，打造以关联事项为单位的集约式审批，为群众提供打包式服务，年内完成“药品经营许可审批”、“民办教育机构设立审批”和“企业双告知制度审批”集约化服务。二要继续推进商事登记制度改革。进一步巩固扩大“三证合一”改革成果，加快打造商事登记审批模块，围绕简化企业注册程序，继续压缩申请开办企业时限，并实现企业核名网上全程办理；同时，市审批服务局要对推进“五证合一” 进行先期研究，待国家和省上相关政策出台后，加快组织推进我市相关工作。三要进一步清理规范中介服务。按照中直和省上的部署要求，加快推进中介服务事项清理规范工作，切断各类中介服务利益关联，破除服务垄断，着力解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题，促进中介服务市场健康发展。四要提升县区承接能力。注重市、县区各层级之间的衔接和信息网络互联互通，加强县区行政服务中心建设，着力解决技术和能力不足问题，进一步完善服务功能，健全完善市、县、区审批服务协同联动机制，加快推进城北区市区联动审批试点工作，避免改革红利层层截留、效果递减，确保下放的审批事项接得住、管得好。

（二）加强“管”的力度，不断提升政府治理能力。要在推进放权的同时，积极运用大数据、“互联网+”等信息技术提高市场监管信息化、精细化水平，防止监管“缺位”和管理“真空”。一要全面推行清单制度。进一步理清政府权力边界和职责，严格落实“权力清单”、“责任清单”制度，针对取消调整行政审批事项情况，加快建立健全政府部门“权责清单”动态调整机制，6月底前完成县区级“两个清单”编制工作。同时，抓紧完善“事中事后监管清单”，7月底前完成政府管理事项“事中事后监管清单”总编制公布工作。二要加快推行“两随机一公开”监管方式。按照谁主管、谁监管的原则，市市场监管部门要抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，加快编制全市“先照后证”改革后相关审批项目监管职责清单和加强事中事后监管的实施方案，进一步厘清和明确各部门的市场监管职责。在市场主体登记环节，市行政审批服务局要切实履行“双告知”职责，建立与监管部门的信息共享机制，实现部门之间审批和监管的有序衔接。同时，要扩大随机抽查对象和随机选派执法检查人员的“双随机”抽查覆盖面，随机抽查率不低于 3%。三要加强市场诚信体系建设。加快健全完善市场主体诚信档案、行业黑名单制度，认真做好企业年报信息公示工作，对未按时参加年报公示以及公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的市场主体列入经营异常名录，面向社会公开，并在银行贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面给予限制和约束，努力构建“一处失信、处处受制，一时失信、时时受制，一地失信、地地受制”的监管机制。四要构建综合监管机制。积极整合执法职能和机构，强化基层监管力量，继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法。鼓励引导各类社会组织和协会、商会建立健全行业经营自律规范、公约和职业道德准则，并主动参与市场监督管理，着力构建政府监管与行业自律、社会监管相结合的市场监管体系。五要完善市场主体退出机制。简化和完善企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业以及无债券债务企业实行简易注销改革，努力实现市场主体退出便利化。同时，按照供给侧结构性改革要求，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，加快建立完善“僵尸企业”退出机制，为新兴产业、新产能腾出资源和市场空间。

（三）提升“服”的质量，方便群众办事创业。要突出政府服务的便利性，积极推行“互联网+政府服务”模式，进一步优化政务服务环境，不断提升公共服务水平和群众满意程度。一要加快建设“网上政务服务大厅”信息平台。进一步规范各部门信息平台建设，集中力量加快网上审批、监管、服务信息等于一体的“网上政务服务大厅”平台建设，将涉及审批、监管、服务各环节的部门和事项全部纳入平台，争取年内网上审批和服务事项达到 75%，让信息多跑路，群众少跑腿。二要全面公开审批流程。通过服务指南、告知单等形式，全面公开审批事项办理依据、办理程序、办理时限、收费标准、监督渠道等信息，实时公开办理过程和结果，为群众提供全程信息服务。同时，市审批服务局要加快建立网上动态意见评价反馈平台，设立电话投诉热线，每月定期“面对面”征询群众意见，对审批结果进行跟踪问效。三要大力推进政务公开。根据中办、国办印发的《关于全面推进政务公开的意见》和省上即将出台的《实施办法》，按照公开为常态、不公开为例外要求，除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私外，所有信息全部向社会开放，不断推动政府阳光行政。同时，针对新形势下政务舆情工作的重要性质，进一步完善各类社会舆情的收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作，及时开展效果评估，确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不缺位、不失声，牢牢把握主动权。四要清理减少涉企收费。严格落实关于进一步减轻企业负担促进实体经济发展的若干意见，全面推进行政事务、市场活动、社会治理领域降低制度成本，规范完善涉企收费清单，再取消一批涉及公共消费设施建设费、工伤劳动鉴定费、土地登记费等行政性收费项目，力争清理率达到 35%，真正为企业“松绑减负”。五要提升“双创”服务效率。认真落实国家和省上出台的服务大众创业、万众创新各项优惠政策措施，充分利用创业孵化基地、众创空间等平台，进一步完善提升孵化服务功能和水平，积极为各类创业者提供创业载体和空间。各地区和市政府相关部门要加强对新设立小微企业的跟踪服务，积极在准入政策、融资合作、企业管理等方面给予指导帮助，不断提高初创企业的成活率和活跃度。六要拓展民间投资渠道。严格贯彻落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等文件精神，对各类投资主体同等对待，对民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域全面开放，不设置附加条件，不擅自设卡，切实减轻民营企业的负担。同时，要全面落实注册资本实缴改认缴、年检改年报，企业注册登记自主申报、一照多址、一址多照等改革措施，进一步放宽民间投资准入条件、降低准入门槛，使市场准入更加便利，民间投资意愿不断提升。
三、强化责任，推动“放、管、服”工作落到实处简政放权放管结合优化服务是供给侧结构性改革的重要组成部分，今天会上，我们印发了《西宁市关于推进放管服改革降低制度性交易成本的若干措施》，进一步明确了推进“放管服”改革的工作重点和具体任务，各地区、各部门要认真对照、明确责任、加快推进，确保取得明显成效。
一要加强组织领导。市政府推进职能转变协调小组要充分发挥总协调职责，统筹研究重要领域和关键环节的具体改革措施，协调推动改革中的重点、难点问题，并积极督促和指导各地区、各部门扎实推进。各地区、各部门也要把推进“放管服”改革放在更加突出位置，结合各自实际，明确责任分工，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，聚焦突出问题，拿出硬办法逐项抓好落实。

二要建立长效机制。坚持从制度上规范、推动监管重心下移、前移，聚焦投资、创业创新等重点领域，逐步探索建立“放、管、服”事项效果评估机制，不断提高改革的科学性和有效性。要建立部门联动机制，主责部门要切实负起责任，协同部门要配合联动，加强政策对接和工作衔接。
三要强化监督检查。进一步健全督查考核机制，将“放管服”改革纳入绩效考核体系，采取随机抽查与全面督查、常规检查和明察暗访相结合的方式，加大对各地区、各部门推进改革工作的专项督导检查力度，强化跟踪问效，对发现问题的及时研究解决，对落实不力的严肃追究相关责任人责任，切实解决“最后一公里”问题，确保各项改革措施落到实处、加速释放改革红利。
同志们，推进“放管服”改革责任重大、意义深远。我们要按照党中直、国务院和省委、省政府及市委的统一部署要求，奋发有为、扎实工作，以“干在实处、走在前列”的精神，努力将我市打造成为行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的省会城市之一，为推动全市经济社会持续健康发展、实现 “12315”总目标，建设“幸福西宁”做出新的贡献！

第二大题（30分）
济南市拆违拆临行动是“拆除违法建设和违法户外广告，拆除逾期临时建筑工作”（简称拆违拆临工作，下同），是济南市市委市政府今年 1 月 8 日全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会确定的全市五项重点工作之一。济南市委市政府与各县区签订了拆违拆临工作目标责任书，要求全市上下全面动员，全力攻坚，要在 8 月底前基本完成拆违拆临工作任务。按照总体部署，济南全市各级各部门坚持“党委领导、政府主导，部门联动、社会参与，控新治旧、司法保障”的原则，敢于担当，主动作为，积极推进工作，取得了拆违拆临的重大阶段性胜利。
济南市委市政府把拆违拆临工作纳入“四个中心”建设“453”工作体系，列为全市五项重点工作之一，并与各县区签订了目标责任书。王文涛书记、王忠林代市长高度重视，几乎是逢会必讲、材料必看、问题必纠，多次到拆违一线督导调研，亲自推动，亲自指挥，亲自调度。济南市依法整治违法违章建设领导小组负责领导推进全市拆违拆临工作，王忠林代市长任小组组长，五十多个市直部门和县区政府主要领导为小组成员。同时，市里从各单位抽调精兵强将，成立监督、认定、宣传、维稳帮扶四个工作部，会同领导小组办公室进行集中办公，明确任务，强化责任，合力攻坚。各县区也成立了相应的“拆违拆临”领导组织机构及工作班子。市人大、市政协全力支援，代表、委员、专家深入一线调研督导。上周，市人大殷鲁谦主任对济南市拆违拆违工作进行了调研。市政协雷杰主席也进行了调研，并召开了市政协“强力推进拆违拆临，提升城市管理水平”双月协商座谈会。
济南市拆违拆临坚持“先政府、后个人”“先党员，后群众”的原则，涉公单位和个人必须带头申报、带头自拆违法建设，任何单位和个人没有特权，坚决防止出现“拆民不拆官”的现象，确保一把尺子量到底。市委组织部专门印发通知，督促全市党员干部、公职人员如实报告并带头拆除违法建设；同时，市依法整治违法违章建设领导小组对全市两代表一委员进行全面审核，有违建的责令限期改正，拒不改正的取消其代表或委员资格。全市各级各部门敢于动真碰硬，一大批历史遗留、存在严重安全隐患、百姓高度关注的违建顽疾得到了根治，一大批涉公单位和个人带头自报自拆了违法建设，起到了良好的社会效果，赢得了广大市民的支持和肯定。省实验中学东侧的经营房、腊山立交桥下的公寓、存在 30 年之久的毕家洼市场、舜耕山庄内的违法广告等一大批涉公违建被依法拆除。

三是坚持台账管理，分期推进。按照济南市拆违拆临工作总体部署，把 2017年定为了“拆违年”，8月底前要全面完成全市违法建设、违法户外广告、逾期临时建筑的拆除工作，时间很紧、任务很重。为实现全年拆违拆临任务目标，济南市将 1-8 月分为三期，每一期又分为若干部分，分期分批向社会公布各县区拆除台账，挂图作战，销号清零，从而压实拆违任务，传导工作压力。目前，一期台账列入的 288 处违法建设和 636 处违法户外广告，已于 1 月底全部拆除完毕。二期台账分三部分公布，列入违法建设 11981处、违法广告 6028处，要求 4月底前拆除完毕，已按期完成拆除任务。台账也将分三批公布，第三期第一批拆除违法建设 19270 处、818.1 7 万平方米，违法户外广告 5183 处，24.12 万平方米，目前，三期第一部分台账的拆除工作已近尾声，已拆除违法建设 18576 处、737.72 万平方米，违法户外广告 4413处、18.98万平方米；三期第二部分台账于 5月 25 日公布，拆除工作正在推进，共列入违法建设 13144 处、701.64 万平方米，违法户外广告 2538处、7.35万平方米。计划在 4个月内拆违 2000万平方米以上。像天桥区在二期台账公布仅 20余天，就拆违 277处、22万余平方米，创造了拆违拆临工作的“天桥速度”，市委办公厅、市政府办公厅专门发出通报，给予表彰。
工作中，济南市坚持拆公、拆硬、拆难，确保拆出成效，拆出民心。第一、先公后私，向涉公违建动刀。始终坚持“先政府后个人，先党员后群众”的原则，彰显了公平正义，赢得了百姓支持。比如，历下区敢于向自己动刀，自报自诉山师东路沿街违建门头房，共 264间，每年减少其收益 1个多亿。第二、啃硬骨头，向主次干道和重点部位动刀。纬十路北头堵路多年的临时建筑、花园东路拦路 11 年之久的平房、泉城路商街的超期临建、吉祥商街和民权大街的门头房、南山水库周边的农家乐，以及八一立交桥、济南长途汽车总站、旅游路沿线的违法户外广告等一大批主次干道两侧、重点场所周边的硬茬被拆掉，回应了市民的呼声，取得了实实在在的效果。第三、刮骨疗毒，向难点区域动刀。高档住宅小区、高架桥下、铁路沿线是违建重灾区，南部山区违建别墅也屡禁不止，治理难度很大。为此，相关部门联合施策，重点攻坚，成效明显。比如，国华东方美郡 261 户违建业主中，有 260 户迫于市区联合整治的强大压力，已经自拆或承诺自拆，整治工作取得了前所未有的进展。国华东方美郡拆违攻坚战取得突破性进展，中海国际违法建设集中整治全面推开，顺河高架桥下、二环东路高下、铁路沿线的违法建设被连片拆除，南部山区青龙峪、微山违建别墅群等被全面拔除，充分展现了政府拆违拆临的决心。
此次拆违拆临，济南市组建了由国土、规划、建委、城管 4 部门分别牵头的核查组，每期时限结束，均对涉公单位和县区拆违拆临情况进行核查。济南市委成立专项督导组，由市委常委、政法委书记秦传滨同志任组长，采取沿途看、现场查、开会听、集中评等方式，对县区拆违拆临工作进行“滚动督导”，对发现的一般问题及时指正，重大问题及时上报市委研究解决，进一步压实了工作责任。市依法整治违法违章建设领导小组定期召开情况通报和讲评会，及时通报各县区拆违拆临工作开展中存在问题，及时研究对策，及时予以解决，帮助县区推进工作；同时出台《拆违拆临工作问责办法》，对发现的全市 6 起 9 人涉公单位和个人的违纪违规行为，进行严肃问责，在社会上引起强烈反响。

济南市始终把利民惠民作为拆违拆临工作的出发点和落脚点。对拆后土地，坚持“三还”，即“还绿于民、还路于民、还山于民”，做到“三片”，即拆除一片、清理一片、利用一片，确保拆后土地“三利”，即用于民、利于民、惠于民，市里设立拆后土地利用办公室，“以建绿为原则，以不绿化为特例”统筹推进拆后土地利用工作。用于绿化的，各县区可不必报批，灵活把握，自行实施；不用于绿化的，严格限制为建设公益设施，且必须报市里审核批准，让广大市民切实感受到拆违拆临带来的民生改善。截至 5月下旬，全市已确认 1458处地块为拆违拆临后建绿透绿地块，目前已经开工 1078块。其中，市中区对 103省道内 14 处拆违土地进行了绿化，植绿 2万多平方米；槐荫区对 14.1公里长的京沪高铁、京台高速沿线私建乱建进行了集中拆除，并及时净化、绿化、美化拆后土地，该区域宜林地段绿化率达到 95%。
济南市充分发挥电视、网络、微信、微博等新闻媒体的舆论导向作用，宣传拆违拆临任务目标、政策法规、拆除亮点，跟踪报道存在的问题，自拆违拆临工作开展以来，省市报刊共宣传报道拆违拆临新闻 1500余篇（次），营造了浓厚的舆论氛围。同时市里统筹部署，在小区、单位的显著位置，发放张贴相关宣传资料 10余万份，使拆违拆临家喻户晓、深入人心。在民意调查中，市民群众对拆违拆临工作的关注和支持率达到 96.92％，为后续工作的开展奠定了坚实的民意基础。4 月 12 日，《人民日报》刊发《拆违大动作，依法拔钉子》一文，为济南拆违点赞。4 月 18 日，全省城市建设管理工作座谈会在济宁召开，济南市城市管理行政执法局代表济南市就拆违拆临做了典型发言。4 月 20 日，住建部在福州召开全国违法建设专项治理和历史文化街区划定、历史建筑确定工作推进会，济南市作为工作先进的省市之一，介绍了拆违拆临的经验做法。
截至目前，济南市累计拆除违法建设 31075 处，面积 1548.83 万平方米，违法户外广告 11089处，57.7万平方米。其中仅第二期 2个月就拆除违法建设 11900处、740万平方米，违法户外广告 5900处，36万平方米，第三期第一部分 1个月拆除违法建设 19270 处，面积 818 万平方米，违法户外广告 5180 处，面积 24 万平方米。通过拆违，济南市城市形象有了明显提升，人居环境有了明显改善，政府公信力有了明显增强，拆违拆临工作受到了全市群众的广泛支持和社会的普遍赞誉。
问题：假如你是 W市拆违拆临小组的成员，请结合给定材料，概括总结济南市拆违拆临工作做法，撰写一份工作建议报市政府，供领导参阅。（30分，500字左右）
作答要求：分析全面、条例清晰、措施得当。
[参考解析]
考察的是分析和解决问题的能力。

[参考范文]（500字）
关于 W市拆违拆临工作建议
今年以来，济南市通过高位推动、先公后私、分期推进、专项督导、建绿透绿、宣传发动等措施强力推进“拆违拆临”行动，共拆除违法建设 31075处、面积 1548。83万平方米。通过拆违，城市形象明显提升，人居环境明显改善，受到群众广泛支持和社会普遍赞誉。为推进我市“拆违”工作，结合济南市的先进经验，现提出如下工作建议：

一要加强组织领导。全市要统一思想，提高认识，全力做好拆违拆临工作。各县区要根据实际情况，做好调查摸底、认定、拆除、处置等工作，并建立岗位目标责任制，将任务细化到人，确保工作落实到位。市政府要加强协调，解决工作困难。
二要坚持拆改结合。对拆除后的空地要严格实施清场控违管理，规划、国土、园林等部门要超前谋划，做到拆除一片、清理一片、美化一片，提升市民群众生活品质。
三要强化监督问责。强化工作考核，对不认真履行职责、工作不力的有关人员依纪依法予以问责，情节严重的给予党纪政纪处分。
四要营造良好氛围。紧紧围绕市委、市政府中心工作，唱响主旋律，打好主动仗，传播正能量，做到家喻户晓、人人皆知。及时总结推广拆违拆临典型经验，对严重违法违规行为加大曝光力度，在全市努力营造良好的拆违拆临舆论氛围。

第三大题（40分）
材料 1、2说的 H、S集团进行转型升级的具体做法。
材料 3 说的是一些中小企业面临的难题，如低价竞争，侵权难处理，贷款难等。
材料 4说的是领导对山东动能转换做的批示。
问题 1：结合材料和实际，谈谈新旧动能转换的内涵。200字，10分。
[参考解析]
考察的政策理论的理解能力和概括能力，通过这个最新词的定义，考察出考生的概括总结能力。这个新旧动能转换在我们遴选热点中多次提及，考生要强化认识，在其他省直遴选和山东各地市直遴选中，还会继续出现。
2017年 4月 28日，全省新旧动能转换重大工程启动工作电视会议召开，传达省委书记刘家义，省委副书记、省长龚正关于加快新旧动能转换的讲话精神，通报《新旧动能转换重大工程近期工作方案》。
省委书记刘家义将新旧动能转换作为各项工作的“牛鼻子”，要求坚持科学务实编制规划；要整合利用好各项政策和资源，推进一二三产业融合，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通；绘就新旧动能转换的“施工图”，稳步有序推进各项工作。
省长龚正将新旧动能转换作为“重大工程”，要求以重大项目作为支撑，加快形成新旧动能转换的“项目库”，聚焦中心和重点，以“四新”促“四化”，通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。
济南：山东省将济南市列为新旧动能转换示范先行区，实施济南新区和携河 “北跨”等重大战略，并在章丘区设立济南新旧动能转换先行区管理委员会（筹），明水经济技术开发区管理委员会加挂济南新旧动能转换先行区管理委员会（筹）牌子，实行“一个机构两块牌子”的管理体制，仍为市政府派出机构，规格由正处级调整为正局级。
5月 3日下午，青岛市长孟凡利主持召开市政府常务会议，贯彻落实龚正同志在省政府常务会议上听取西海岸新区发展总体规划有关情况汇报时的讲话精神，研究我市新旧动能转换重大工程近期工作方案，通过了在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案。

[参考答案]（200字）
新旧动能转换，即是“新动能”和“旧动能”的转换。“新动能”是指经济
结构转型升级带来的新技术、新产业、新业态，而这种新的产业形态或模式已成为促进经济社会发展的新动力。“旧动能”则对应传统产业和传统经济模式，既包括“两高一剩”产业，也包括对经济增长支撑作用下降的对外贸易。新旧动能转换，就是说经济社会发展要依靠新技术、新产业。因此，要加大扶持动能。另外，要加大对传统产业的创新升级改造，实现新旧动能转换。

问题 2：材料里有个领导说动能转换非转不可，转慢了还不行。结合材料，自选角度，写一篇议论文，800字以上，30分。
[参考解析]
考察的是大作文的写作能力。
[参考范文 1]（1131字）
稳扎稳打做好新旧动能转换
站在新起点，贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东重要讲话精神，李克强总理对山东重要指示精神，关键是要抓住加快新旧动能转换这个“牛鼻子”。只有把新旧动能转换当作山东经济社会发展迈上新台阶的重要契机和抓手，努力做好新旧动能转换这篇大文章，才能为山东长远发展奠定基础，为全国发展大局作出应有贡献。
加快新旧动能转换，是坚决打好转调攻坚战，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃的根本要求。转方式、调结构的过程，实质是一个新旧发展动能不断迭代更替的过程。新常态下，这种因应资源禀赋、成本因素、外部环境变化而发生的动能转换，不以人的意志为转移，是经济发展的必然规律。今天的山东，已经跨入经济转型升级新征程，新旧动能转换不好，走在前列、由大到强就是一句空话。在新起点上谋划未来发展，省委、省政府从战略全局高度，审时度势，统筹谋划，强调要把新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，可谓正当其时。
加快新旧动能转换，是我省推进供给侧结构性改革的具体抓手。作为传统工业大省，打开山东轻工、纺织、化工等传统行业改造提升的“金矿”，“钥匙”就在新技术、新业态、新模式里；破解山东产业结构、区域结构、产品结构等难题，出路也都在培育新动能、发展新经济上。为此，必须充分用好新旧动能转换这一具体抓手，牢牢把握山东新老产业交替的历史机遇，坚持以“四新”促“四化”，推动形成山东经济持续稳定发展的双动能、双引擎，我们必将塑造一个更高质量和效率的供给体系，实现更高水平的供需平衡。
做好新旧动能转换，需从战略全局高度，科学规划，有序推进。新旧动能转换，是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程，需要付出长期努力。从更高层次上统筹协调，保持工作思路的连续性、可行性与稳定性至关重要。省委在部署工作方案时，强调新旧动能转换具有统领性，要以重大项目作为支撑，加快形成新旧动能转换的“项目库”，要找准民生改善与新旧动能转换的结合点、契合点，采取工程的办法扎实推进。广大党员干部要牢固树立功成不必在我的决心，以对党中直负责、对山东人民负责的高度责任心，绘就新旧动能转换的“施工图”，稳步有序推进各项工作。

做好新旧动能转换，要拿出浴火重生的决心和勇气，以踏石留印、抓铁有痕的作风狠抓落实。加快新旧动能转换任务艰巨、责任重大，是对各级党组织执政能力和领导水平的重大考验。化解过剩产能、去杠杆，为新动能成长扫清障碍，没有领导经济工作的高超专业化能力不行；要探索与本地资源禀赋、发展现状最为契合的新产业、新模式。面对动能转换紧迫任务，广大党员干部切实转变作风，勇于担当，敢于担当，善作善成，攻坚克难，善于出实招下功夫打头阵，推动各项工作顺利有序开展，真正实现山东由大到强的战略性转变。

[参考范文 2]（932字）
紧抓新旧动能转换谋发展
实施新旧动能转换重大工程是落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东、视察济宁重要讲话精神，李克强总理对山东重要指示精神的重大举措，也是实现山东经济转型发展、提质增效的重要途径。
对照我省经济发展新常态，思想不解放、认识有误区等问题依然存在。全省上下要坚决摒弃“立于危墙之下而不知，居于累卵之上而不惧”的状态，始终保持“一日无为，三日不安”的紧迫感，进一步解放思想，认清形势，抓紧谋划，加快推动新旧动能转换，奋起直追，走在前列。
抢抓机遇谋发展。实践证明,抓住一次机遇,就能实现跨越发展；错失一次机遇,就可能落后一个时代。加快实施新旧动能转换重大工程，就是摆在眼前的重大历史机遇。特别是近年来，全省陆海、交通、人文、开放等资源优势进一步凸显，产业发展也到了由量变到质变的历史性拐点上，全省各级各单位一定要倍加珍惜这一重大历史机遇，紧紧抓住加快新旧动能转换这个“牛鼻子”，“以四新促四化”，全力以赴推动传统产业迸发新活力,新兴产业集聚崛起，推动山东转型发展、率先发展、突破发展。
对标先进拓思路。学习借鉴先进省份的成功经验,是解放思想、开阔思路、破解难题、突破瓶颈的一条捷径。近年来，全省各级各单位加快“走出去”“引进来”的脚步，就发展中遇到的共性问题，对接先进地区、科研院所，学经验，找思路，借他山之石解决自家问题，在招商引资、企业转型、优化服务等各方面都取得了新的成绩。推进动能转换更需要各级紧扣走在前列的目标定位,虚心“取经问道”,主动对标学习先进发展理念、创新举措，结合自身工作实际,为山东新旧动能转换出新招、出实招，推动各项工作早落实、早见效。
创新施策准发力。方法对路，事半功倍。新旧动能转换，需要克服多重矛盾问题，需要具备干事创业的能力水平，需要勇于担当、敢于担当的信心和勇气。做好这项工作，更需要我们创新施策精准发力。全省各级各单位要创新再创新，对照全省新旧动能转换工作推进会议的要求，不管是传统产业转型、新兴产业培育，还是招商引资、园区建设,只要确立了目标，就扑下身子、集思广益，聚焦问题、精准发力,确保事事干到点子上，干一件成一件。相信只要咬定青山不放松,一锤接着一锤敲,我们一定能够开创新旧动能转换工作新局面，谱写转型发展新篇章。

（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）