2017年6月3日山东临沂市直遴选工作人员笔试真题及答案解析（综合类）_2023年公务员遴选公告-中直遴选公务员试题真题-小军师公务员遴选网

2017年6月3日山东临沂市直遴选工作人员笔试真题及答案解析（综合类）

小军师遴选　xiaojunshilinxuan.com 2019-10-12　

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2017年6月3日山东临沂市直遴选工作人员笔试真题及答案解析（综合类）

第一题：单选（20道，共 12分）
第二题：多选（10道，共 9分）
第三题：判断（18题，共 9分）主要考察的是时事政治、法律、常识等公共知识。
第四题：综合题（70分）
一、结合实际谈谈基层工作的收获，谈谈基层工作经验的重要性。（15分）
[参考答案]
基层的工作经验越来越重要，原因在于：
首先，有基层工作经验的干部肯吃苦。基层是党执政的基础，基层干部是打牢“墙基”的“奠基石”。解决基层问题，主要靠基层干部。在基层工作中，往往是上面千条线，下面一根针，很多基层干部往往要挑起多条线块的工作，工作强度和工作压力往往会比较大；基层干部又要直接面对群众，代表党和政府的形象，要时刻把人民群众当作衣食父母，全心全意为人民服务，肩上的责任重大；所以没有“俯首甘为孺子牛”的无私奉献精神在基层是寸步难行。
其次，有基层工作经验的干部会想事。基层是服务群众的最前沿，直接面对群众，是发现问题、查漏补缺的最佳渠道。不是出自基层的干部，因为没有真正体验过基层的生活，不了解民众疾苦，往往会在制定政策时脱离群众，没有可操作性；只有出自基层的干部才能真正了解和体验群众的疾苦，对群众怀着深厚的感情，才能坚定为群众服务的信念和宗旨，才能在制定政策、开展工作时想群众所想，想群众所需，踏踏实实为群众谋福祉。
第三，有基层工作经验的干部能干事。经历过基层实践锻炼的干部，对群众的感情更深、做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高。缺乏基层工作经验的干部，在处理一些基层实际问题时，其相对经验不足，容易走弯路甚至造成损失。而从基层出来的干部则恰恰相反，他们基层工作经验丰富，不管是在解决群众所需实际问题上，还是化解纠纷矛盾上都能游刃有余。
二、三中全会提出了国家治理体系和治理能力现代化。（25分）
问题：
1.请阐述治理的内涵。
[参考答案]
治理，既有统治、管理的意思，但又不同于统治、管理。统治、管理的指向一般是单向的，主要指向人民、公众或某个群体。而治理的对象是整个国家和社会，它的指向不是单向的，而是双向或多向的。治理的目的是要通过积极的参与、沟通、协调、激励、规范和约束，形成一种遵循正确的价值取向、朝向一定目标的良好的秩序和状态。

从传统“管理”到现代“治理”的跨越，虽只有一字之差，却是一个“关键词”的变化，是治国理政总模式包括权力配置和行为方式的一种深刻的转变。这是生产力对生产关系、经济基础对上层建筑的必然要求。从“管理”到“治理” 的跨越，说明我国将在完善和发展中国特色社会主义制度方面，在推进国家治理体系和治理能力建设方面，采取具有革命性的变革，把中国带入改革开放的新阶段。
2.结合治理理念、民主政治和群众路线谈谈中直实行两个现代化建设这一决策的意义。
[参考答案]
国家治理体系和治理能力现代化的提出丰富了我国现代化的内涵。建设富强民主文明和谐的社会主义现代化，是分别从经济、政治、文化、社会和生态文明建设角度提出的，是对现代化目标状态的描述。而国家治理体系和治理能力现代化，则是从制度层面提出的现代化目标，从而丰富了我国现代化目标体系。
国家治理体系和治理能力现代化的提出标志着我国国家与社会关系的转型。长期以来，我们讲国家与社会的关系通常是国家管理。党的十八大报告基于实现国家的有效治理，强调要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。
国家治理体系和治理能力现代化的提出是国家治理理念的革命。国家治理不同于传统的国家管理，后者以命令——服从为特征，而前者则强调正确处理政府与市场、政府与社会之间的关系，使其在法治基础上各守其分与良性互动。在价值取向上，国家管理强调秩序的稳定和经济的赶超，而国家治理则强调公正价值的优先地位和对秩序与效率的根源塑造，并将人民福祉作为治理的出发点和落脚点。
3.结合临沂市的实际谈谈各级部门如何贯彻治理理念。
[参考答案]
第一，尽快实现管理理念向服务理念的转变，加强政府的公共服务职能的理念，将政府切实塑造成一个为公众、社会提供公共产品，发展公益事业的公共服务机构，真正实现官僚型公务员向人民公仆的转变。
第二，开展跨区域合作治理完善区域间信息相互沟通制度。加强政府间在治理合作中的信息沟通，及时互换和通报各自的情报，为采取联合治理行动提供信息支持。
第三，完善政务信息公开树立全新的政务信息公开理念，并进一步树立政府部门的权责清单，把政务公开视为公民必须享有的一项基本权利，政府必须履行的一项基本义务。加强政务信息公开的法治化，抓好信息公开制度建设，使制度具有应有的操作性。
第四，积极引导和鼓励公民社会以多种方式参与政府决策，政府应建立完善有效的沟通渠道，缩短与公众的距离，创新公民参与途径，在公共决策中实现政府与公众积极互动。

三、有人说在“ 互联网+”时代乡镇和街道办作用已经弱化，可以取消机构设置，也有人说乡镇和街道办的有非常重要的作用，不可替代的作用。（30分）
问题：
1.谈谈你对乡镇的地位和作用的认识。
[参考答案]
乡镇政权位于我国政权体系的基础环节，承担着管理辖区内乡村各项政治、经济、文化和社会事务的职能，在经济建设的最前沿、农村工作的第一线，为宣传党的路线方针，促进地方经济发展、提供社会公共服务、维护农村社会稳定、发展基层民主政治发挥了巨大作用。

2.说说如何发挥好乡镇的作用，搞好乡镇政府的工作能力？
[参考范文 1]（1370字）
切实加强乡镇政府服务能力建设
乡镇政府是我国最基层的政权，是国家法律法规政策落实到“最后一公里”的重要执行者，是经济工作最基础的管理者，是基本公共服务的重要提供者，是基层治理的重要组织者，其重要性不言而喻。同时，乡镇也日益成为各种利益关系的交汇点和社会矛盾的集聚点。
“上面千条线、下面一根针”，乡镇干部工作十分繁杂，十分辛苦。乡镇全部由基层干部组成，要想提高乡镇政府服务能力，必先从乡镇干部抓起。我觉得主要从以下四个方面引导乡镇干部积极作为、为百姓服务。
优化乡镇干部结构，确保干部“青黄相接”。基于各种原因，很多乡镇普遍面临着老同志陆续退休、年轻同志初出茅庐、中坚骨干力量不足的问题，导致乡镇工作部署难、推动难、落实难。乡镇干部身份不同导致思想不同，放眼望去各乡镇主要的中坚力量大多数都是编制外人员，这对干部在工作中的积极情绪和工作心理都有一定的负面影响。要在配备乡镇干部队伍时充分考虑年龄结构和工种问题，形成科学的人性化的稳定结构。
提升乡镇干部各项待遇，确保“留得住”。一是要在政策待遇上给盼头。各级部门的各项工作最终都需要在乡镇落实，乡镇干部工作内容多、工作压力大，工作环境相对较差，为确保乡镇干部“留得住”“留的久”，需要在提拔重用上优先考虑、在表彰表扬上适当倾斜，统筹考虑乡镇干部家庭、事业特殊性，解除乡镇干部后顾之忧。二是在经济待遇上给盼头。有些乡镇老同志在基层辛苦工作几十年，生活水平在提高、物价水平在上涨，可工资待遇确难以提高；乡镇青年干部工作地点远离城市，环境苦、待遇低，严重阻碍青年干部的工作热情，往往是“身在曹营心在汉”。要改善乡镇的工作环境和机遇，将有利于进一步完善基层干部工资制度，有利于解决基层干部待遇长期偏低的问题，增强对基层干部的激励作用，让基层干部有盼头、安心扎根基层服务群众。

强化乡镇干部服务能力，确保“用得好”。乡镇是干部成长的沃土，是熟悉国情、了解民情的最佳“前哨”，乡镇工作可有效提高干部把控经济、服务民生的现实能力。乡镇工作直接关乎群众衣食住行，来不得半点虚功，群众要的是最直接、最现实的优惠，最反感的是“吹嘘夸大”，乡镇干部要深入群众、走进群众，多调研、多走访，少开会、少部署，在实际工作中摸民情、了民意、解民忧，不断提升自身实际工作能力。能力的提升还需要增加适当的压力，群众的监督就是最强的压力。要改进乡镇政府服务绩效评价奖惩机制，探索乡镇政府实绩“公开、公示、公议”等做法，完善社会满意度评价及第三方考评办法，加大群众满意度在考核评价中的权重。对工作实绩差、群众满意度低的乡镇领导班子和干部，要按照有关规定及时约谈、责令整改、通报批评、严肃问责。这一举措能极大扭转乡镇干部以往只对上负责，不对下负责的局面，将乡镇干部的考评权移交给服务对象——乡镇群众。
加大对乡镇干部的业务和思想培训。坚持理论学习与实践培训相结合，采取举办技术讲座、专家巡回辅导、到实习基地和科技示范点实践操作、选派干部挂职锻炼和跟班学习等形式，提高学员的实际能力。以培养乡村干部的实际能力为重点，把理论学习与研讨问题结合起来，把课堂教学与实践锻炼结合起来,把传统教学方法与现代教学手段结合起来，充分用多媒体、因特网和远程教育等技术手段，采取研究式、探讨式、体验式的教学方法，加强学员与教师之间的互动，提高培训吸引力和培训效果。
[参考范文 1]（1509字）
切实加强乡镇政府服务能力建设
中共中直办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》,对加快乡镇政府职能转变等提出了新目标、新任务、新要求。笔者认真学习后,对进一步强化乡镇政府的服务功能,提升乡镇政府服务效能,种好“责任田”、管好“钱袋子”、稳住“主心骨”有深刻的体会。乡镇政府是我国最基层的政权和最基础的独立行政单元,是党和上级政府联系农民的桥梁和纽带,也是推动国家各项政策落实到“最后一公里”的最后一站,在经济社会发展中发挥着极其重要的作用。对于加快乡镇政府职能转变,进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化十分必要和紧迫。笔者认为,提高乡镇政府公共服务能力,要着力做好以下方面。
着力在优化乡镇服务主体建设上下功夫,提升基层政府向心力。一是优化政务环境。要变政府主导为指导,充分发挥市场在资源配置中的作用,打开市场之“门”, 放开权力之“手”,用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。大力实施简政放权,深化乡镇行政管理体制改革,鼓励采取购买服务,让工作人员从琐碎的资料中解放出来深入群众办实事,着力打造服务型政府。切实解决“中梗阻”问题, 坚决杜绝“小鬼难缠”现象。坚决刹住办事人员专权弄权、不给好处不办事、给了好处乱办事和“索、拿、卡、要”等行为,坚决破除“玻璃门”“无影手”；二是优化法治环境。健全机制强化基层社会治理,把法治和德治有机结合起来,建立统一、高效、规范的工作运行机制。建立健全权力清单、负面清单、责任清单公示制度,着力打造阳光政府、诚信政府、服务政府,形成公平、公正、公开的政务服务形象取信于民。突出抓好乡镇体制综合改革,进一步强化基层基础,完善乡村两级矛盾纠纷调处机制,强化信访维稳和社会矛盾化解的责任落实；三是加大治庸治懒力度。深入推进“民心党建”工程,建强基层堡垒,全面提升党建科学化水平。从理顺体制机制入手,着力提高乡镇干部政治及经济待遇的同时,着力强化执纪问责力度,坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”。畅通群众监督渠道,健全民主评议政风机制。

着力在保障机制上下功夫,提升乡镇干部战斗力。乡镇干部是乡镇工作的主体,建立科学的干部激励容错机制刻不容缓。一是建立改革容错纠错机制。坚持依法依规、实事求是和宽严相济原则,区别对待探索失误和违纪行为的容错机制,畅通干部能进能出机制,切实让庸官、懒官和散官遁迹无形；二是健全干部成长激励机制。深入探索完善竞争性选拔方式和工作机制,畅通干部成长通道,加强绩效考核,运用好精神激励；三是建立岗位滚动机制。把用人主导权交给基层,打通公务员与事业编制人员的岗位壁垒,实行人员滚动报备制度,盘活人才存量。
着力在乡镇服务对象上下功夫,提升干部群众凝聚力。一是着力提升人民群众幸福指数。按照精准扶贫“六个到村到户”的要求,把扶贫攻坚作为最大的民生工程来抓,扭住改善基础条件这个关键,继续捆绑项目资金,加大对贫困村的基础设施和产业发展投入；二是切实增强人民群众获得感。围绕就学、就医、社保等民生问题,坚持底线思维,优化财政支出结构,确保民生投入有新提高。突出发展乡村教育,让每个孩子接受公平优质教育,阻止贫困现象代际传递。把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置。统筹抓好医疗、公共文化服务、社会保障、社会救助、食品药品安全等工作；三是着力提升人民群众综合素质。深化文化体制改革, 加大农村文化设施建设,把社会主义核心价值观落细落小落实,采取群众喜闻乐见的形式强化群众教育。讲好群众身边故事,塑造群众看得见、信得过的先进典型,繁荣发展多样性地域特色文化,充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,培养高度的文化自觉和文化自信。
[深度解读]
关于加强乡镇政府服务能力建设的意见
为加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化，现就加强乡镇政府服务能力建设提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，准确把握实现基本公共服务均等化的发展方向，以增强乡镇干部宗旨意识为关键，以强化乡镇政府服务功能为重点，以优化服务资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，有效提升乡镇政府服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为脱贫攻坚目标的实现创造良好条件，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
（二）基本原则 ——坚持党的领导，保证正确方向。坚持党管农村工作，牢牢把握中国特色社会主义方向，始终把党的领导作为加强乡镇政府服务能力建设的根本保证，充分发挥乡镇党委领导核心作用，夯实党在基层的执政基础，确保党中直、国务院决策部署得到全面贯彻落实。

——坚持改革创新，严格依法行政。加强顶层设计，鼓励地方探索，着力破除体制机制障碍，坚持以法治思维推动乡镇政府服务能力建设，保证行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障。
——坚持以人为本，回应民生诉求。坚持以人民为中心的发展思想，将实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以人民群众需求为导向，为人民群众提供精准有效服务，让人民群众共享改革发展成果。
——坚持统筹兼顾，实施分类指导。围绕促进社会主义新农村建设和新型城镇化建设协调推进，综合考虑各地经济社会发展状况和区域特点，找准工作的结合点和着力点，做到长远目标与阶段性目标相结合，因地制宜、稳妥有序推进乡镇政府服务能力建设，不搞“一刀切”。
（三）主要目标。到 2020年，乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。
二、强化乡镇政府服务功能
（四）加强乡镇政府公共服务职能。加快乡镇政府职能转变步伐，着力强化公共服务职能。乡镇政府主要提供以下基本公共服务：巩固提高义务教育质量和水平，改善乡村教学环境，保障校园和师生安全，做好控辍保学和家庭经济困难学生教育帮扶等基本公共教育服务；推动以新型职业农民为主体的农村实用人才队伍建设，加强社区教育、职业技能培训、就业指导、创业扶持等劳动就业服务；做好基本养老保险、基本医疗保险、工伤、失业和生育保险等社会保险服务；落实社会救助、社会福利制度和优抚安置政策，为保障对象提供基本养老服务、残疾人基本公共服务，维护农民工、困境儿童等特殊人群和困难群体权益等基本社会服务；做好公共卫生、基本医疗、计划生育等基本医疗卫生服务；践行社会主义核心价值观，继承和弘扬中华优秀传统文化，加强对古村落、古树名木和历史文化村镇的保护和发展，健全公共文化设施网络，推动全民阅读、数字广播电视户户通、文化信息资源共享，组织开展群众文体活动等公共文化体育服务。乡镇政府还要提供符合当地实际和人民群众需求的农业农村经济发展、农民基本经济权益保护、环境卫生、环境保护、生态建设、食品安全、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫济困、未成年人保护、消防安全、农村危房改造、国防动员等其他公共服务。县级政府要制定乡镇政府公共服务事项目录清单，特别是要把扶贫开发、扶贫济困等任务列入清单，明确服务对象和要求。
（五）扩大乡镇政府服务管理权限。按照权力下放、权责一致的原则，除法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的行政强制和行政处罚措施，以及行政许可事项外，对直接面向人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇政府，重点扩大乡镇政府在农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务管理权限。强化乡镇政府对涉及本区域内人民群众利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局的参与权和建议权。县级职能部门不得随意将工作任务转嫁给乡镇政府。省级政府要依法制定扩大乡镇政府服务管理权限的具体办法，明确下放事项、下放程序和法律依据，确定下放后的运行程序、规则和权责关系，确保下放权力接得住、用得好。
（六）推进乡镇行政执法改革。推动行政执法重心下移，探索乡镇综合执法
有效形式，开展综合执法工作。落实行政执法责任制，建立健全乡镇政府与县级执法部门的协作机制，强化乡镇政府在执法事项上的综合协调，以及对派驻执法机构和人员的日常管理。

（七）统筹乡镇站所管理体制改革。乡镇事业站所可以实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制；经省级政府批准，也可以实行以上级主管部门为主或按区域设置机构的体制。按照精简统一效能的要求，统筹乡镇党政机构设置。根据不同类型、不同规模乡镇工作实际，确定党政机构设置形式和数额，可设立若干办公室，也可只设若干综合性岗位。扎实推进乡镇事业站所分类改革，严格控制乡镇事业站所数量。加强农村经营管理体系建设，夯实基层农村经营管理工作基础，确保责任和人员落到实处。除机构编制专项法律法规外，上级业务部门不得以机构上下对口等手段要求增加乡镇站所设置和人力资源配置。三、优化乡镇基本公共服务资源配置
（八）推进城乡基本公共服务规划一体化。按照区域覆盖、制度统筹、标准统一的要求，打破城乡界限，加快城乡公共服务一体化发展进程。以服务半径、服务人口、资源承载为基本依据，结合城镇化和人口老龄化发展趋势，统筹基本公共服务设施的空间布局，实现基本公共服务全覆盖。加强中心镇、重点镇和特色小城镇的公共服务和基础设施的建设规划，促进服务资源高效配置和有效辐射。对人口减载区域、困难偏远地区，要合理保留和科学完善基本公共服务设施。完善流动人口基本公共服务制度，推动基本公共服务由户籍人口向常住人口拓展，保障符合条件的外来人口与本地居民平等享有基本公共服务。推进公共服务设施和基础设施无障碍建设和改造，为全社会成员参与社会生活、获得基本公共服务创造更好条件。推进乡镇现有公共服务资源的优化整合，推动城市优质公共服务资源向农村延伸。地方各级政府要积极推进基本公共服务均等化。省级政府要制定本地基本公共服务标准体系，强化标准体系的引导约束机制。
（九）改进乡镇基本公共服务投入机制。县级以上地方各级政府要支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，引导信贷资金投向农村和小城镇。对县级以上政府及其部门安排的基础设施建设和其他建设项目，属于县级以上政府事权的，应足额安排资金，不得要求乡镇安排项目配套资金。对承担超出乡镇辖区范围提供服务的重大基础设施、社会事业项目，县级财政要加大投入力度，并提倡和鼓励乡镇间的共建共享。
（十）完善乡镇财政管理体制。合理划分县乡财政事权和支出责任，建立财政事权和支出责任相适应的制度。结合乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支等因素，实行差别化的乡镇财政管理体制。县级政府要强化统筹所辖乡镇协调发展责任，帮助弥补乡镇财力缺口。硬化乡镇预算约束，强化预算执行，规范经费支出，严格监督管理，严禁乡镇举债，防范和化解债务风险，保持财政收支平衡。加强和规范乡镇财政国库集中支付制度改革，推进乡镇国库集中支付全覆盖。
四、创新乡镇公共服务供给方式
（十一）建立公共服务多元供给机制。完善群团组织承接乡镇政府职能的有关办法，将适合群团组织承担的乡镇服务管理职能依法转由群团组织行使。厘清乡镇政府和村（居）民委员会、农村集体经济组织的权责边界。完善村级组织运转经费保障机制。积极健全城乡社区治理机制，完善社区服务体系，充分发挥社会工作专业人才在乡镇公共服务提供中的作用。推动乡镇政府加强政策辅导、注册和办公场所协助、项目运作、人才培训等工作，支持社会组织发展。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织，扶持社会力量兴办为民服务的公益性机构和经济实体。依法建立健全公开透明的社会捐赠管理制度，鼓励和支持社会力量通过捐赠或捐助等方式参与乡镇公益事业发展。加强乡镇政府对各类服务提供主体的统筹协调和有效监管。
（十二）加大政府购买服务力度。加强乡镇政府购买服务公共平台建设，对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务项目，应尽可能交由社会力量承担，由花钱养人向花钱办事转变。县级政府要制定乡镇政府购买服务指导性目录，编制乡镇年度购买服务计划，明确购买服务的种类、性质和内容，完善购买服务招投标、预算管理和绩效评估机制。积极探索政府购买服务的有效方式。鼓励和引导具备法人资格的农村集体经济组织、农民专业合作组织、社会组织、公益性服务机构，以及其他经济组织和个体工商户等承接政府购买服务项目。

（十三）提高公共服务信息化水平。依托统一的政府公共服务平台，推动县乡（镇）之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同，构建面向公众的一体化在线公共服务体系，并为贫困乡镇建立线上线下互动的信息化综合服务点，推动医疗、教育、就业、社会救助、社会保险等政策落地。以统一的数据共享交换系统为支撑，采取“乡镇前台综合受理，县乡（镇）后台分类办理，乡镇统一窗口出件”的服务流程，逐步实现县乡（镇）政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，简化办理程序，清理不必要的证明和手续，加强政务服务网络无障碍建设，提高群众办事便捷程度。推广数字智能终端、移动终端等新型载体，灵活运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、物联网等手段，推动乡镇公共服务向智慧化、网络化方向发展。
（十四）健全公共服务需求表达和反馈机制。着力完善科学有效的群众权益保障机制，健全公共服务需求表达和评价机制，强化群众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权，充分发挥各类社会组织在公共服务需求表达和监督评价方面的作用。落实乡镇领导干部接访下访制度，建立乡镇干部联系服务群众常态化、全覆盖的有效办法，及时就地解决群众合理合法诉求。健全乡镇党委领导的民主协商机制，推行人民建议征集制度、重大事项听证制度、重要会议旁听制度，建立健全人大代表、政协委员反映情况和建议的“直通车”制度。全面推进乡镇政务公开制度，完善乡镇政务公开和村务公开联动机制，对群众关心和涉及群众切身利益的重要事项应做到随时公开。充分发挥互联网站、微博微信、移动客户端等新媒体作用，及时发布乡镇政府信息。积极应用大数据、云计算等先进理念、技术和资源，及时了解公共服务需求，动态掌握实施效果。
五、加强组织保障
（十五）切实发挥乡镇党委的领导核心作用。乡镇党委是乡镇各种组织和各项工作的领导核心，是农村基层组织建设的龙头。要坚定正确政治方向，强化政治引领功能，保证党的路线方针政策得到坚决贯彻落实，始终推动各项改革、各项工作围绕巩固党的执政基础来加强。加强对乡镇政府的领导，支持乡镇政府依法行使职权，扎实开展服务能力建设，提高服务经济社会发展和服务人民群众的水平。严格落实党建责任，加强党委自身的思想、制度、作风、廉政建设，加大抓村力度，严肃党组织生活，严格党员教育管理，切实把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。
（十六）加强乡镇干部队伍建设。认真抓好中共中直办公厅印发的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》的贯彻落实，建立健全符合乡镇工作特点的干
部管理制度，形成引得进、留得住、用得好的良性机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选优配强乡镇领导班子，特别要加强贫困乡镇的领导班子建设。建立健全有利于各类人才向乡镇流动的政策支持体系，有计划地选派县级以上机关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职、挂职，加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和事业编制人员力度，有序推进乡镇之间、乡镇与县级之间干部交流。完善乡镇事业编制人员岗位聘用、职级晋升和职称评定方面的倾斜政策。注重从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部。实行县以下机关公务员职务与职级并行制度，落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策。将乡镇干部教育培训工作纳入市、县干部教育培训总体规划，建立乡镇干部轮训制度。加强乡镇干部作风建设，牢固树立以人为本、执政为民理念，增强乡镇干部热爱基层、坚守基层、奉献基层的事业心和责任感。完善乡镇干部职务行为规范，推行乡镇干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、失职追究制，重视乡镇干部依法行政能力的培养。建立健全容错机制，落实激励保障，充分激发乡镇干部干事创业活力。坚持从严管理，严格执行工作、考勤、病事假等制度，督促乡镇干部在岗在位，安心用心，扎实工作，奋发有为。

（十七）改进乡镇政府服务绩效评价奖惩机制。以乡镇政府职责为依据，结合不同乡镇实际，建立科学化、差别化的乡镇政府服务绩效考核评价体系。坚持绩效指标设定和目标管理相结合，推行一次性综合考核，探索乡镇政府实绩“公开、公示、公议”等做法，建立健全县级职能部门和乡镇政府之间履职双向考核评议制度，完善社会满意度评价及第三方考评办法，加大群众满意度在考核评价中的权重。坚持把考评结果作为乡镇领导班子建设和干部选拔任用、评优评先、培养教育、管理监督、激励约束的重要参考，引导乡镇干部改进作风，牢固树立群众观念，增进群众感情，做群众的贴心人。对工作实绩差、群众满意度低的乡镇领导班子和干部，要按照有关规定及时约谈、责令整改、通报批评、严肃问责。统筹规范针对乡镇的评比表彰、示范创建等活动，未经省级党委和政府批准，不得对乡镇设置“一票否决”事项。
（十八）强化乡镇政府监督管理。省级政府结合实际研究确定乡镇政府推行权力清单和责任清单工作，推进乡镇政府依法全面履行职责。建立健全乡镇议事规则和决策程序，完善乡镇政府重大决策出台前向本级人大报告制度和向社会公示制度。健全乡镇行政权力运行制约和监督体系，加强县级政府对乡镇政府经常性指导和监督，发挥乡镇人大依法监督职能和人大代表的主体作用，充分发挥人民团体、社会组织、村（居）民委员会和舆论监督作用，强化监察、审计等专门监督。健全行政问责制度，明确问责事项和范围，规范问责程序，加大责任追究力度。
各省（自治区、直辖市）要结合实际，科学谋划乡镇政府服务能力建设的总体安排和推进步骤，及时制定实施方案，抓好贯彻落实。中直和国家有关部门要按照职责分工，强化部门协作，加强工作指导、政策支持和督促检查。民政部等相关部门要对本意见贯彻落实情况进行跟踪检查和综合评估，并及时向党中央、国务院报告工作进展情况。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）