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2015年10月24日山东省直遴选公务员笔试真题及答案深度解析
共八页，三个材料，4 道题目
第一题：公文改错（15 分）
关于农业普查的工作方案
XX[2015]05 号 各县人民政府、省政府各部门： 一、普查的目的和意义 ……国情国力、省情省力…… 二、普查目的 围绕农业生产、农业经营主体、农村土地流转……三、组织领导 成立全国农业普查领导小组
XX 省人民政府办公厅二零一五年八月十九日
【类似题目】
山东省人民政府 关于开展第三次农业普查的通知 鲁政字〔2015〕171 号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。根据《全国农业普查条例》有关规定，国务院决定于 2016 年开展第三次全国农业普查。我 省作为农业大省，组织开展好第三次农业普查，对查清农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定完善“三农”政策、 加快实现农业现代化、全面建成小康社会具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》(国发〔2015〕34 号)精神，做好我省普查工作，现将有关事项通知如下：
一、普查的对象和范围
我省第三次农业普查的对象是在我省境内的下列个人和单位：农村住户，包 括农村农业生产经营户和其他住户；城镇农业生产经营户；农业生产经营单位；村民委员会；乡镇人民政府。普查的行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。
二、普查的内容和时间要求
根据国务院统一部署，我省第三次农业普查的主要内容包括：农业从业者基本情况；农业土地利用与流转情况；农业生产与结构情况；新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况；新农村建设情况；农村人居环境与农民生活方式变化情况。普查的标准时点为 2016 年 12 月 31 日，时期资料为 2016 年度资料。
三、普查的组织和实施
农业普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及面广，普查任务重，参与部门多，工作难度大。为加强对普查工作的组织和领导，省政府决定成立第三次农业普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。普查领导小组办公室设在省统计局，具体负责普查日常工作的组织和协调。
各地、各部门要按照全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，突出重点，优化方式，统一组织，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。其中，涉及普查宣传动员方面的事项，由省委宣传部负责和协调；涉及普查经费方面的事项，由省财政厅负责和协调。省发展改革委、农业厅等各有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。
各市、县(市、区)人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区农业普查的组织和实施工作。对于普查中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。各级普查机构要充分发挥县、乡(镇)政府(街道办事处)和村民委员会(居民委员会)的作用，从乡、村干部中选调现场组织和调查人员，仍不能满足普查需要的，可采取政府购买服务的方式予以解决。有关部门应积极参与并认真配合做好普查工作。各级普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。
四、普查经费保障
本次普查所需经费由各级财政分级负担，并列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位，保障普查工作顺利开展。
五、普查工作要求
(一)坚持依法普查。各级统计和监察部门要按照《中华人民共和国统计法》《全国农业普查条例》和《山东省统计管理条例》有关规定，严肃查处普查工作中的违法违纪行为，确保普查工作顺利进行，确保普查数据质量。普查取得的农户和单位资料，严格限定于普查目的，不得作为任何单位和部门
对普查对象实施考核、奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对普查所 获取的普查对象个人和商业秘密，必须履行严格的保密义务；要做好普查资料管理、开发和共享，发布普查数据必须经上一级普查机构核准。
(二)充分运用现代信息技术。充分利用自主卫星资源，准确测量我省主要农作物的时空分布，查清现代农业生产设施状况；使用智能手持电子数据 采集设备，建立普查数据联网直报系统，提高普查工作信息化水平和效率，减轻基层普查人员工作负担。
(三)加强宣传引导。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况。要通过报刊、广播、电视、互联网等方式，广泛深入宣传普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出 的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。
附件：山东省第三次农业普查领导小组组成人员名单
山东省人民政府
2015 年 8 月 14 日
【参考答案】
1、文号错误， X 府【2015】05 号应为 X 府【2015】5 号；
2、主送错误：各县人民政府、省政府各部门，应为各市、县人民政府，省政府各部门；
3、落款单位错误：XX 省人民政府办公厅应为 XX 省人民政府；
4、落款时间错误： 二零一五年九月十五日应为 2015 年 9 月 15 日；发文时间为阿拉伯数字；
5、落款单位应空 2 个字字符；
6、第五部分的二级标题应为楷体。
第二题：题目给定了 7 段材料。
材料 1 是国家关于创新驱动发展战略的相关情况，其中有李克强总理的讲话，要鼓励发展互联网+；
材料 2 有关江苏宿迁沭阳县颜集镇淘宝村的，电子商务发展一段成效一段问题；
材料 3 O2O 模式共 2 段，一段成效一段问题，O2O 调查，列举了公众认为的各种好处和问题，信息不对称，消费者对农产品质量不信任；活物运输问题；
材料 4 互联网金融 P2P，发展有成绩也有问题，不能在央行征信系统进行查询，骗贷问题经常发生，一人多贷之类的；
材料 5 网络安全问题，举例支付宝、携程、招商证券等券商系统问题，瘫痪的，拥堵登录不上的等等，消费者担心账户安全问题。企业偷工减料，追求速度， 忽视安全；
材料 6 互联网+医疗，有成绩也有问题，医保不能与网上支付方式对接，信息认证问题，标准问题等；
材料 7 传统零售业线上线下融合，美国 4 大巨头融合的较好，而中国被动应 对，存在一些问题，如传统零售业简单的上网，不能更好盈利。 问题一：
请根据给定材料，分析“互联网+”发展过程中存在的问题。（不超过 200 字，15 分）
【深度解析】
本题其实一个概括归纳题，根据材料中叙述的问题，进行分类归纳总结。
【参考答案】（193 字）
1、网络安全问题，“互联网+”下的电子支付系统、账号信息系统，经常发现登陆拥堵等问题，个别企业追求短期效应，忽略了网络安全建设。
2、信息对接不强，经常出现信息不能对接，不仅不能提高办事效率，更无形中增添了繁琐的程序。
3、信息不对称，商品交易的诚信过多依赖于人与人之间的信任。
4、食物配送问题，“互联网+”线下配套功能有待完善。
5、电子支付问题，金融法律还有待完善，信用卡制度还有待发展。
问题二：
请就更好发挥政府作用，解决存在的问题，提出对策建议。（不超过 500 字，25 分）
【参考答案】（482 字）
在“互联网＋”推进过程中，政府部门集多重身份于一身，要扮演好新商业生态系统的助推者、优秀商务环境的建设者、公民自由发展氛围的维护者等角色。 因此需要关注如下几个方面。
（一）从观念上高度重视互联网经济互联网时代经济的竞争已不局限于一地、一国，企业和政府部门应主动拥抱互联网，最大限度的整合资源。
（二）推动新信息基础设施的普及，并夯实政府数据基础在这一新时期，“接入”比“拥有”更有价值。“互联网＋”行动应力戒大规模的自建数据中心和信息系统，而应充分利用性能更为优越的云计算和大数据服务。
用数字看世界的能力是领导干部服务、监管经济的必备能力。应把学习型政府与新领导力建设融入党的群众路线教育实践活动，加大、拓展干部新领导力建设的力度与路径。
（三）以“互联网＋民生”为切入点
将“互联网＋民生”作为切入点，在数字教育、数字交通、公共安全和数字 医疗等方面积极布局，将推动信息化、城市化、工业化的深度融合，实施产业升级。
（四）加速互联网企业和传统企业融合
在制定和推行“互联网＋”行动计划中，要充分利用现有的经济发展基础， 发挥资源区位优势，扬长避短。加速互联网企业和传统企业融合。
第三题：关于基层党组织建设的材料
1、习近平在贵州调研室，有关基层党组织的一些讲话。
2、山东省委今天在济南召开全省基层党建工作会议，深入贯彻落实中直关于 全面从严治党的部署要求和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，分析形势，明确任务，研究部署当前和今后一个时期全省基层党建工作。
姜异康指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中直对全面从严治党作出一系列重大战略部署，丰富发展了马克思主义党建理论，党的基层组织建设站到了一个新的历史起点上。党中直和习近平总书记对基层党建工作高度重视，作出一系列重要指示和重要工作部署，进一步明确了基层党的建设的目标任务和根本要求，为加强新形势下的基层党建工作提供了重要遵循。
姜异康指出，推进中国特色社会主义伟大事业，基层党建始终具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。协调推进“四个全面”战略布局，落实习近平总书记“走在前列”的重要指示，落实全面从严治党部署、解决自身存在的突出问题，要求我们必须抓好基层党建工作，必须紧紧抓住党建这个关键，把基层党组织真正建成坚强战斗堡垒，使广大党员切实发挥先锋模范作用，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，为加快建设经济文化强省提供坚强组织保障。各级党委（党组）特别是党委（党组）书记要充分认识加强基层党建的重要性紧迫性，切实增强抓好基层党建工作的自觉性和责任感。 姜异康强调，做好当前和今后一个时期的基层党建工作，要坚持从严从实、突出问题导向、立足群众满意、注重改革创新，认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题，不断提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，健全完善管党治党责任机制，努力提高全省基层党建工作水平。要把握政治方向，着力强化基层党组织的政治引领作用；践行党的宗旨，着力提升基层党组织服务能力和水平；创新组织设置，着力推进党的组织和工作全覆盖；坚持从严管理，着力保持党员队伍的先进性和纯洁性。
姜异康要求，各级党委（党组）和书记要切实增强管党治党意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，以严的精神、实的作风推动工作落实。要加强统筹谋划，科学务实推进，使党建工作与中心工作紧密结合；落实管党责任，严格督查考核，一级抓一级，一级带一级，层层压实责任、传导压力；搞好资源整合，推动重心下移，着力构建城乡统筹、区域统筹、上下联动、左右协调的基层党建工作新格局；注重典型引领、发挥示范效应，形成学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围；加大保障力度，关心关爱基层，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要把握正确舆论导向，积极宣传基层党建工作的好经验好做法和基层干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。
3、一些例子：有山东组织部干部下基层扶贫的的、网格化管理的……
4、某地支部+农户、支部+XX、支部+XX 的经验材料
5、某地在职党员进社区的经验材料
6、某地网格化、信息化的材料
7、某地建立村支书积分考核制度的经验材料
8、某地建立村支书履职档案，严肃追责的经验材料
要求：
你是市政府工作人员，根据材料，拟制一份加强基层党组织建设的实施意见，供领导参阅。（符合公文格式,不超过 1500 字,45 分）
【相关例文】
关于加强基层党组织建设的实施意见
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中、省《关于加强基层党组织建设的实施意见》精神，结合园区实际，现就加强基层党组织建设提出如下实施意见。
一、指导思想
围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及省委十届五次全会、市委四届八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指 导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为强大动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织 强化服务意识、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，切实把基层党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，为园区经济社会跨越发展提供坚强的组织保障。
二、目标要求
经过努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务效能明显提升，园区各领域 80%以上的基层党组织符合“七有”目标。即有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领 导班子；有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党 员干部队伍；有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；有便捷高效的服务体系，建设四级服务型党组织综合平台，构 建园区、镇、村、组四级为民服务体系；有形式多样的服务载体，创新贴近 基层、贴近实际、贴近群众的工作模式；有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、 群众受益、群众认可的实际成效。
三、工作措施
（一）建强基层组织，优化服务功能。打破传统的党组织设置方式，按照“党员需要”、“群众需要”、“社会需要”和“经济发展需要”的要求，创新设置特色服务型党组织，以组织的有形覆盖推进服务的有效覆盖。
1.建强农村服务型党组织。深化产村相融“三围绕”农村党建模式，在建制村党组织的基础上，采取支部+协会、支部+合作社、支部+产业链等结构模式，因地制宜联创联建，通过村村联建、产村联建、村企联建等方式，新建一批产业党组织或中心村党组织。选配党员致富带头人担任产业党支部书记，委派优秀村党组织书记或党员干部担任产业党总支和中心村党组织书记，形成镇（办事处）党（工）委、产业党总支、产业党支部“三位一体”农村党建新格局。农村党组织要围绕发展特色产业、建设美丽乡村、培养新型农民、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。探索有效途径，充分发挥产业党组织服务经济发展、促进农民增收、壮大党员队伍的积极作用。
2.建强社区服务型党组织。全面推行社区大党委、网格党支部、功能党小组“三位一体”城镇区域化党建模式，根据区域拓展及时优化社区党组织设置，在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织，在社区居民中按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体，建立地缘、业缘、趣缘等不同类型党组织。推进社区体制机制改革，创新推行公共服务社区准入、政府购买社会服务、数字化管理等举措，加快构建和完善多元化的社区综合服务体系。健全社区党组织领导的基层群众自治制度，强化社区居委会的自治功能，完善社区居委会组织体系，推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业。
3.建强服务型党组织。党组织重点围绕党委政府中心工作，在履行本单位职责中提供服务。深入开展“庸懒散浮拖奢”专项整治，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，不断强化服务意识、提高服务效能。贯彻落实干部驻村帮扶等直接联系服务群众制度，深入开展“走基层”活动，推动干部深入基层、服务基层、转变作风。建立健全党组织和党员主动走访联系基层群众、党员领导干部定期下访基层和党代表定期接访党员群众等制度，不断完善回应解决基层和群众问题的工作机制。
4.建强学校医院服务型党组织。学校党组织重点围绕立德树人、促进学生德智体美劳全面发展搞好服务。搭建师生成长发展平台，引导广大师生讲理想跟党走、爱学习爱劳动爱祖国，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。探索在教研室建立党小组，延续开展“党员示范课”等创先争优系列活动，引导每一名党员教师都真正成为一面旗帜。医院党组织要重点抓好医德医风建设和文明优质服务工作，深入开展以服务为主题的“医患心连心”、“转换角色、换位体验”、“送医下乡”等活动，引导医务工作者立足本职岗位服务惠民。
5.建强国有企业服务型党组织。国有企业党组织重点围绕企业生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工建言献策，推动企业改革发展、构建和谐劳动关系。创新服务载体，全面建立“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”，广泛开展建言献策、岗位练兵、劳动竞赛等活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用。进一步完善党组织和党员活动场所的功能设施，推进企业文化建设，不断满足职工群众的精神文化需求。完善党务公开和厂务公开制度，切实保障党员主体地位和民主权利。
6.建强“两新”服务型党组织。深化“两新”组织建党跟进机制，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式及时新建“两新”党组织，引导、农村、社区、国企和事业单位党组织与非公有制经济组织、社会组织党组织结对共建，积极推动“两新”党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。深入开展“红领聚力•奉献广安”、“双强六好”示范创建、“岗位竞赛”、“技能比武”等活动，推动党员在破解生产经营难题、完成急难险重任务等工作中发挥先锋模范作用。
各领域基层党组织要发挥示范引领作用，带动工会、共青团、妇联深入开展以服务为主题的活动，带动其他群众组织、自治组织、志愿服务组织、专业合作组织等各类组织开展服务。推行网格化服务管理，组建网格服务团队，培养群众服务骨干，构建以基层干部为骨干，党员、志愿者、义工、村（居）民于一体的“1+N”服务队伍体系，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。
（二）建优骨干队伍，提升服务能力。服务型党组织建设关键在人，着力加强基层党员干部服务群众的能力素质建设，以优良的服务能力打造优质的服务队伍。
1.加强基层带头人队伍建设。实施“先锋领航”计划，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改 革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。突出政治素质好、带领能力强、服务能力强“一好双强”标准，选优配强村（社区）党组织书记，注重 把熟悉和热爱农村工作，思想好、能力强、懂经营、会管理的人选进村级班子；从镇（办事处）选派得力党员干部到后进村（社区）党组织担任书 记或第一书记。实施年轻干部培养“蹲苗”计划，从镇常态化选派党员干部到后进村、项目村、产业村担任“第一书记”。
2.加强党务工作者队伍建设。各镇（办事处）在现有编制内配齐配强 1名专（兼）职组织员，按照工作人员总数的 1%至 2%配备专职党务工作人员，学校按照师生员工总数的 1%左右配备专职党务工作人员和思想政治工作 人员，国有企业按照不低于职工总数的 1%配备专职政工人员。在村、社区党组织中，普遍推行村、社区党员干部“一专多能、一岗多责”工作机制，提 高服务效率。同时，加大非公有制经济组织和社会组织党建工作指导员选派力度。
3.加强高素质党员队伍建设。抓好入党积极分子培养，按照全省党员数量年均净增 1.5%左右的比例做好党员发展工作，注重从青年工人、农民、知识分子中发展党员，着力优化党员队伍结构。坚持“五个不发展”原则，制止盲目发展、突击发展、“带病发展”党员。实施“三项培养计划”，注重把服务骨干培养成党员，把党员培养成服务骨干，把党员服务骨干培养成带头人。以远程教育站点为依托，全面落实“三会一课”及党员组织生活制度，增强党性观念和服务意识。结合民主评议党员工作，妥善做好不合格党员处置，着力纯洁党员队伍。
4.强化服务能力培训。按照分级负责、分类培训原则，突出抓好基层党组织书记、新发展党员、党务工作者、大学生村干部的调训和培训工作。加强基层党组织书记教育培训和监督管理，实施以服务为主要内容的基层党组织书记培训工程，力争用 2 至 3 年时间，把各领域基层党组织书记轮训一遍，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识。创新教育培训方式方法，充分运用专题教学、学习研讨、讲座等形式，加强理论知识培训；采取典型巡回讲、流动课堂、送教育上门等方式，深入农村、社区、企业开展培训；通过“帮带”培训、现场观摩、案例分析、情景互动等途径，促进学习借鉴和实践运用；探索挂职培训、压担顶岗、重点工作锻炼等方法，促进学用结合。
（三）创新服务载体，完善制度机制。基层党组织要围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。
1.创新便民服务。规范便民服务中心和村（社区）便民服务代办点建设，建立村干部轮流坐班和社区干部错时上班制度，依托活动场所及便民服务平台开展民事代办、费用代缴、惠农支付、便民超市等为民服务，完善服务流程和服务制度，发放便民服务联系卡，提高便民服务水平。积极推进镇（办事处）“去化”工作，前移便民服务窗口，组建便民工作组到村办公室或村（居）民集中的院坝、小区巡回受理接件，为群众提供上门服务。窗口单位和服务行业党组织围绕优化服务环境、公开服务流程、提高办事效率、提升服务质量，重点开展“三亮三比三评”活动，推行党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺、一站式服务等做法，推动服务水平规范高效。
2.创新联系服务。全面落实园区领导、直属部门联系镇（办事处）以及定点联系帮扶贫困村制度，帮助解决具体困难和问题，要把联系镇（办事处）和定点联系帮扶村与“双报到”、“三联五帮”、党员志愿服务活动等工作有机结合起来，确保干部真正下沉到村、帮扶到户。各地各部门要围绕“学先进、转作风、抓落实”主题深入开展“走基层”活动，把集中性“走基层”活动转化成“干部经常转作风、群众长期得实惠”的常态化工作。农村党组织要学习推广“文建明工作法”等先进经验，开展下访寻问题、进村解难题、民事代办、结对帮扶、结对认亲等活动，做好贫困家庭、困难群众、空巢老人、留守儿童关心服务工作。社区党组织要推行联系服务群众网格化管理、组团式服务，重点帮助社区居民、流动人口、低收入家庭解决实际问题。
3.创新志愿服务。结合网格精细化管理，深入开展驻社区企事业单位党组织和党员到社区报到开展志愿服务，驻区单位与社区党委大事共商、急事共担、实事共办，每年为社区办实事 2 件以上。按照群众需求设定网格志愿服务岗，党员干部结合职能优势主动认领服务岗位，利用业余时间开展志愿服务。定期组织企事业单位党员开展“党员义工日”活动，倡导服务奉献的社会风尚。弘扬志愿服务精神，尊重党员个人意愿，发挥党员专业特长，促进党员志愿者（义工）服务长效化、品牌化。
4.创新网络服务。积极探索和推行网络服务，拓展远程服务平台功能，为群众及时有效提供技术培训、市场信息、政策咨询、医疗卫生、文化娱乐等信息化服务。各基层党组织要充分利用微博、微信、QQ 群等，为群众开展线上与线下相结合的服务。
（四）加大财政投入，夯实服务保障。切实做到重视基层、关爱基层、支持基层，向基层党建倾斜物力财力，以充足的服务保障打牢服务基础。
1.强化经费保障。认真贯彻落实“一定三有”、“三有一化”、“费随事转”等政策要求，逐步提高村（社区）党组织办公经费，落实服务群众专项经费，全额返还“两新”党组织党费。将基层党建工作经费纳入年初财政预算，保障园区部门和镇（办事处）党建工作正常开展。列支部分园区党费作为党建工作考核经费，采取以奖代补的方式对工作积极主动、工作成效明显、起到示范作用的基层党组织进行考核补助。
2.强化阵地保障。按照“各镇（办事处）主导、园区统筹”的原则，采取新建、扩建、划拨闲置国有资产等方式，升级改造不达标活动阵地，2015年全面解决村（社区）活动阵地不达标的问题，并在整合服务项目、完善服务流程、优化服务功能上实现更大突破。切实推进非公有制经济组织和社会组织党组织活动阵地建设。及时维修破损的活动阵地，规范活动阵地室内外布置，配齐办公设施设备，充分凸显服务功能。创新党员远程教育方式，全面推行远程教育站点接通互联网，推动农村党建进入互联网时代。
3.强化待遇保障。健全村（社区）干部报酬待遇正常增长机制，着力规范农村基层干部参加社会养老保险和医疗保险工作，提高村（社区）常职干部医疗保险、养老保险补助标准，充分调动干事创业积极性。探索落实产业党组织、“两新”党组织书记待遇，适度提高离职村（社区）干部生活补贴。定期表彰优秀镇、村（社区）党组织书记，加大从村（社区）干部、大学生村干部中定向考录公务员和事业人员力度，激发干事创业热情。定期开展党内帮扶，重点慰问生活困难党员、农村老党员。
四、工作要求
（一）落实领导责任。各地各部门各单位要认真落实《广安市党建工作责任制暂行规定》，牢固树立“抓好党建是最大政绩，不抓党建是失职，抓不 好党建是不称职”的理念，坚持党组织主体抓、书记牵头抓、党组织领导班子其他成员分头抓、各有关部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把每一个基层党组织建设成为服务群众、推动发展的坚强堡垒， 把广大党员培育成为服务群众、推动发展的先锋队伍。建立并落实镇(办事处)、村党组织书记基层党建工作述职评议考核制度，把服务型党组织建设作 为主要内容，每年组织开展一次专项述职和评议考核。园区部门党组织要建立相应的述职评议考核制度。各级党员领导干部要带头联系、指导基层党组织建设。
（二）坚持上下联动。建设基层党组织由园区人社局牵头协调，各行业系统具体指导，有关部门密切配合，形成推进基层党组织建设的整体合力。坚持上下联动，各地各部门要对基层党建工作进行专题研究部署，根据各领域基层党组织的功能定位、不同特点和工作基础，有针对性地提出切合实际的具体目标和工作措施。突出问题导向，针对不同地区、不同领域、不同层次基层党组织的实际，找准需要解决的问题，重点解决组织设置是否合理、服务阵地是否健全、服务制度是否完善、经费保障是否落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务热情高不高、服务能力强不强等问题，以重点难点问题的突破带动整体工作不断提升。
（三）加强典型培育。各地各部门各单位要积极整合资源，通过多种渠道，加强协调配合，大力培植打造一批镇（办事处）、村、社区、学校、医院、两新组织等各个领域叫得响、立得住、群众公认的基层党组织建设先进典型，为基层党组织树标杆、作样板。要积极推广先进典型的特色做法和成功经验，充分发挥先进典型的引领带动作用，以点带面、整体推进，不断夯实基层基础。要充分运用网络、报纸等媒体以及远程教育网络平台，深入宣传加强基层党组织建设的重要意义，大力报道先进典型的生动事迹，树立正确的舆论导向，进一步营造全社会崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。 （四）从严考核评价。坚持以服务为导向、群众满意为标准，突出“领导班子、骨干队伍、服务阵地、服务载体、服务业绩”等方面，分类制定农村、城市社区、、“两新”等领域服务型党组织评价标准。按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价的权重。要把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容，同时作为党组织和领导干部评先评优、选拔任用的重要依据。要坚持动态管理，园区党工委将采取经常性督查和随机检查等方式，加强对基层党组织建设的跟踪督查，了解工作进展情况，及时发现解决工作中存在的突出问题，对工作开展不力的，将追究相关责任人责任。
【参考范文】（1457 字）
关于进一步加强基层党组织建设的实施意见
为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，破解基层党组织建设 重点难点问题，全面提升基层党组织建设的科学化、制度化、规范化水平，现就进一步加强全市基层党组织建设提出如下意见。
一、充分认识和把握新形势下加强基层党组织建设的重要意义和基本要求
深入贯彻落实中直部署，建设基层党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。
二、构建以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局
基层党组织要在强化服务中发挥好核心作用，不断加强基层党组织自身建设，进一步总结运用和丰富发展基层党建工作经验，建立健全整顿软弱涣散基层党组织抓尾倒排、动态管理、责任倒逼的长效机制，推动全市基层党组织能力水平整体提升，确保基层党组织有效发挥核心作用。
引导群众参与服务、自我服务、互相服务。要处理好服务群众和群众自我服务的关系，培育群众中的服务骨干力量，组织、动员广大群众积极参与互助服务和公益服务，使广大群众成为服务的参与主体和受益主体。
三、建立全面覆盖、有效覆盖的服务体系
扩大党的组织覆盖。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，着力扩大党的组织覆盖，做到有群众的地方就有党组织提供服务。做到组织不撤、党员不散、工作不断、作用不减，并探索符合实际的组织形式和服务方式。 优化组织设置。进一步理顺和规范党组织的隶属关系，使党组织的隶属更加有利于增强基层党组织的战斗力，更加有利于党员作用的发挥。同时，进一步推广临时性党组织的设置和运行方式。
实现党的工作全覆盖。推动基层党组织的工作和服务延伸到非公有制企业、社会组织、社会等各个方面，扩大党的影响力和号召力，把党的工作和服务延伸到未建立党组织的企业和组织中去。
四、创新贴近实际、贴近基层、贴近群众的服务载体
创新联系服务群众方式。结合各领域基层党组织的服务功能，围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务，让群众信任身边的党组织，信任身边的党员干部。
完善服务党员工作体系。落实党务公开、党内重大决策征求意见和党内情况通报等制度，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。发挥优秀共产党员、优秀党务工作者等榜样群体的示范带动作用，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。
五、打造带领服务、带动服务的服务队伍
要结合网格化管理工作，合理划分服务网格，组建以党员为骨干的网格服务团队，加强各类经济、文化、健康、法律等方面的专业合作组织、专项互助组织和服务团队建设，带动广大群众积极投身于志愿服务事业。
六、为基层党组织做好服务提供有力的保障支持 落实经费保障。严格落实基层党组织工作和活动经费，确保经费足额发放、专款专用，丰富基层党组织的资源，提升基层党组织为群众服务的 能力。提高社区工作者待遇水平，保障村干部合理待遇，落实正常离任村党组织书记生活补贴政策。
健全服务阵地。加强网络阵地建设，推广基层党建全程记实系统等经验做法，充分运用党员干部现代远程教育等资源开展服务、组织活动，通过简报、信息、 手机党课、微信等形式，将中直方针政策和市委决策部署第一时间传达到基层党组织和广大党员。
七、加强组织领导
强化领导责任。各级党委（党组）要严格落实习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”的要求，严格落实党内法规制度，增强法治意识，把基层党组织建设的各项要求落到实处。
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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