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2012年天津市市直遴选公务员
笔试真题（小军师遴选）
【案例分析】
根据给定资料，综合运用相关理论知识对反映的问题进行分析判断，回答以下两题：
材料1：
在 3月31日揭晓的深圳2011年度十大法治事件中，由宝安区人民检察院提起公诉的深圳首宗污染环境案入选，被告人丁某被判处有期徒刑8个月。该案的入选理由为：“打响严打环境污染犯罪的第一枪，昭示着深圳态度：生态环境保护绝不能越雷池一步，深圳真正进入环境治理保护法治化轨道”。记者从深圳市人民检察院获悉，自办理深圳首宗污染环境案件以来，全市检察已查办污染环境案件9件10人，现已提起公诉8人，另2人已被批准逮捕。
2011年11月至2012年3月，犯罪嫌疑人阳某某在光明新区公明街道莲塘工业区的一间厂房里，在未办理任何环保审批手续、未配套任何污染防治设施的情况下，私自在该厂房经营电镀作业，并将电镀生产的废水未经处理直接排入公共区域。经检测，该厂房内排放的废水严重超标，其中重金属总锌浓度为370毫克/升，超出标准浓度限值245.6倍。今年3月25日，宝安区人民检察院以涉嫌污染环境罪批准逮捕犯罪嫌疑人阳某某。
2011年5月，一家环保技术有限公司承包了深圳市宝安区福永街道福盈工业区一家电路板公司的废水处理业务。同年7月3日，深圳市宝安区环境保护和水务局通过该电路板公司废水处理总排放口检测该公司正常排放的废水时，发现被检测的排放废水中，重金属镍的含量为1.16毫克/升，化学需氧量的含量为160毫克/升。该两项污染物的排放已超出国家规定的排放标准3倍以上。2012年3月21日，宝安区人民检察院对该环保技术有限公司的经理林某某、派驻到该电路板公司负责废水处理业务的主管叶某某以涉嫌污染环境罪提起公诉。
检察官向莉认为，环境污染容易恢复难，如果犯罪成本较低的话，不利于遏制相关犯罪。因此，一方面对这类案件应依法严惩，另一方面应加强司法和环保行政之间的沟通协调，努力查清案件的全部违法犯罪事实，通过办理一些社会影响大的典型案件，震慑违法犯罪分子。
材料2：
在环境形势处于“总体好转，局部恶化”的大背景下，有关环境污染问题和由此引发的群众信访、群体性事件，成为热点、焦点和难点问题。选择影响较大的1 0个事件和案例予以剖析：
(一)四川沱江特大水污染案，3人被判环境监管失职罪
2004年2—4月，四川川化股份有限公司将工业废水排入沱江干流水域，造成特大水污染事故，给成都、资阳等5市的工农业生产和人民生活造成了严重的影响和经济损失。经农业部长江中上游渔业生态环境监测中心评估，仅天然渔业资源损失就达1569万余元。
9月9日，成都市锦江区法院分别对涉及沱江水污染事故的被告人何立光、吴贵鑫、李俭等重大环境污染事故案和被告人宋世英、张明、张山等环境监管失职案做出一审判决。相关责任人最高获刑5年，处罚金人民币4万元。
特别值得注意的是：宋世英、张明、张山分别作为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、污染管理的副局长、环境监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公私财产遭受重大损失，其行为已构成环境监管失职罪。法院一审分别判处：宋世英有期徒刑2年6个月；张明有期徒刑2年6个月；张山有期徒刑1年6个月，缓刑2年。
(二)浙江东阳画水镇化工污染，引发恶性群体性事件
2005年4月1 0日，浙江省东阳市画水镇爆发大规模冲突。东阳市政府将数家化工厂、农药厂迁到当地建成“化工工业园”。据农民投诉，自从化工厂迁入后，环境严重污染，稻田不生，山林被“毒死”。农民因不满化工厂污染环境，占据化工厂，与入厂警察发生冲突，致数十人被打死，逾千人受伤，遭推翻或破坏的警车多达数百部。
(三)松花江特别重大水污染责任事件，12人受到党纪、政纪处理
2005年11月1 3日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，引发松花江水污染事件。
国务院事故及事件调查组认定：中石油吉林石化分公司双苯厂“11.13”爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。污染事件的主要原因：一是吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案有重大缺失。二是吉林市事故应急救援指挥部对水污染估计不足，重视不够，未提出防控措施和要求。三是中国石油天然气公司和股份公司对环保保护工作重视不够，对吉化公司环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施。四是吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施。五是吉林省环保局对水污染问题重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度。六是国家环保总局在事件初期对可能产生的严重后果估计不足，重视不够，没有及时提出妥善处置意见。
据此，给予12名事故责任人做出党纪、政纪处理。其中：吉林市环保局局长吴扬，对事件负有领导责任，给予行政警告处分。吉林省环保局局长、党组书记王立英对事件负有重要领导责任，给予行政记大过、党内警告处分。污染事件发生后，原国家环境保护总局局长解振华乔辞去职务。
（四）湖北省竹山垃圾场14年污染，环卫局遭索赔266万元
2001年2月20日，竹山县环卫所与城关镇莲花村在未经原告14户58名村民同意的情况下，签订了该村聂家沟公路边建垃圾场的协议。由于垃圾场缺乏有效治理，空气、水、土均受到了严重污染，导致263棵果树死亡，粮食减收10万余元。由于食用了受污染的水及土地种植的粮食、蔬菜，58名村民的身心均受到了严重的损害。
2005年4月，竹山县环境监测站对水源、农作物进行了监测评估，认定该地水源严重污染，人畜不能饮用，农田受污染严重。2005年9月，十堰市农业环境保护站和农业部环境质量监督检测中心（武汉）对该地水、土、水稻进行抽样检测，认定3项指标均严重超标，被污染严重。
2006年5月29日，湖北省竹山县城关镇莲花村14户58位村民起诉该县城建局、环卫所环境污染人身及财产损害赔偿，起诉标的266万余元。
（五）四川泸州电厂燃油泄漏事故污染长江水体，被定为重大环境污染事件
2006年11月15日，按照调试计划，四川泸州川南电厂工程施工单位在污水设施尚未建成的情况下，开始燃油系统安装调试，造成柴油泄漏混入冷却水管道外排，导致长江水体污染。当天，企业报告进入长江的柴油为0.38吨；11月16日下午，经国家环保总局西南环保督查中心督查，再报进入长江的柴油为16.945吨。国家环保总局认定，这起事故造成污油进入长江，导致泸州市城区停水，并进入重庆境内形成跨界污染，造成不良社会影响，构成重大环境污染事件。
四川泸州川南发电有限公司被处以20万元人民币的经济处罚，公司相关责任人被分别处以扣减奖金、撤销职务等处罚。2 007年5月1 5日前，四川环保局暂停审批沪州市除污染治理项目外所有新建项目。
(六)江苏盐城市水污染事件被告被判“投放危险物质罪”
2009年2月20日，江苏盐城发生水污染事件。由于市区多处自来水取水口的水源被污染，直接造成自来水无法使用，影响居民用水安全，造成长时间停水。据法庭审理查明：被告人胡文标、丁月生于2 007年11月底至2 009年2月1 6日期间明知盐城市标新化工有限公司系环保部门规定的“废水不外排”企业、明知在“氯代醚酮”生产过程中所产生的钾盐废水中含有有毒、有害物质，仍将大量钾盐废水排放至公司北侧的五支河内，任其流经蟒蛇河污染盐城市城西、越河自来水厂取水口，致2 009年2月2 0日盐城市2 0多万居民饮用水停水长达66小时40分，造成直接经济损失54 3．21万元。
水污染事件发生近6个月后，盐城市盐都区人民法院，对涉案的盐城市标新化工有限公司法定代表人胡文标、生产负责人丁月生以“投放危险物质罪”，分别判处了10年和6年有期徒刑。这是国内首个以“投放危险物质罪”对环境污染事件责任人进行刑事处罚案例，该案判决后，迅速引起社会各界广泛关注。
(七)陕西凤翔“血铅”案，引发恶性群体事件
2006年建成投产的陕西东岭集团冶炼公司，与马道口村、孙家南头村紧邻，部分群众住房与厂房相隔只有百米左右。
2009年8月，长青镇东岭集团冶炼公司环评范围内两个村庄731名儿童接受血铅检测后，确认615人血铅超标，其中166人属于中度、重度铅中毒，需住院排铅治疗。“血铅事件”的发生，造成群众恐慌。
8月11日上午，风翔县长青镇高咀头村一些村民围堵了途经村口的冶炼厂车辆。8月1 6日上午，东岭公司附近数百村民冲击东岭厂区，东岭厂区铁路专用线近三百米围墙掀翻，村民还砸烂了前来送煤的货车挡风玻璃和停在厂区的工程车。
目前，凤翔县政府拨出首批100万元人民币，用于支付血铅普查和患儿治疗，拟投资2000万元，启动搬迁方案，计划在两年内对环评标准范围内需要搬迁的民众全部搬迁。宝鸡市市长戴征社表示，对于凤翔血铅超标事件很痛心，就此向受到影响的村民鞠躬道歉，彻底关停了投资6亿元的东岭集团陕西东岭冶炼有限公司年产1 0万吨的铅锌冶炼项目和年产70万吨的焦化项目。
(八)江苏东海倾倒有毒物质，造成重大环境污染事故
2009年6月，江苏省东海县响水亿达化工有限公司，在生产医药中间体过程中产生有毒化学废弃物(所合成分为二硫化碳、二硫代乙酸等，其中二硫化碳属极易燃、易爆化学品，常温下呈液态，是损害神经和血管的毒物)。
为处理该废弃物，该公司先与徐某所在的废弃物处理有限公司签订了委托处理废弃物的合同。后因该批废弃物不易燃烧，处理成本较高，该废弃物处理有限公司遂安排业务员即徐某通知化工有限公司停止该笔业务。后徐某等为了赚取非法利润，于2009年5月底，由徐某、茆某与被告人王某达成协议，由王某支付16.212万元费用，从这家厂拉出近9 0吨有毒化工废弃物。由朱子星、朱艾建在未经任何处理的情况下将该批化工废弃物抛撒在东海县曲阳乡、安峰镇及沭阳县茆圩乡境内桥底、村交界处等不易被人发现的地方。
东海县人民法院认为，上述5人违反国家规定，向土地、水体倾倒有毒物质，造成重大污染事故，致使公私财产遭受重大损失。依法判处5人重大污染事故罪，分别处以拘役、并处罚金；违法所得，予以没收，上缴国库。
(九)湖南浏阳镇头镇镉污染事件，企业法人被刑拘、市环保局局长和分管副局长被停职
2003年，湖南省浏阳市镇头镇通过招商引资，引进长沙湘和化工厂，主要生产粉状硫酸锌和颗粒状硫酸锌。2004年4月，企业未经审批建设1条炼铟生产线。
建厂不久，厂区周围树林大片枯死，部分村民相继出现金身无力、头晕、胸闷、关节疼痛等症状。经检查，发现体内镉超标。2009年5月，该镇双桥村44岁村民罗柏林突然异常死亡，经湖南省劳卫所检测，死者体内镉严重超标。一个月后，61岁村民阳术之因呼吸系统病症入院治疗，不久也不治身亡，经湖南省劳卫所检测，其尿镉超出参考值达4倍多。
2008年以来，湘和化工厂因污染环境引发当地村民大量投诉。2009年4月，该厂被迫停产，相关责任人接受调查。2 009年7月29日，数百名村民在镇政府聚集；30日，上千名村民围堵镇政府、派出所。
环境监测部门的监测结果和专家调查咨询意见认为，非法生产导致周边镉污染。据认定，长沙湘和化工厂是该区域镉污染的直接来源，非法生产过程中多途径的镉排放是造成区域性镉污染事件的直接原因。厂区周边5 00米至12 00米范围属镉污染区域。
2009年8月1日，该厂法人代表被刑事拘留，浏阳市环保局局长和分管副局长被停职。
(十)山东沂南涑河砷化物水污染事件，企业负责人被判15年、3被告共同赔偿国家经济损失3714万元
2009年4月，亿鑫化工有限公司在未取得农业部颁发的生产许可证、产品批准文号，以及明知阿散酸产生的废水含有毒物质，未办理工商、环保等手续的情况下，非法生产阿散酸。在生产过程中，该公司将产生的大量含砷有毒废水排放在一处蓄意隐藏的污水池存放。7月2 0日、2 3日深夜，该公司负责人于皓为节省处理污水费用，趁当地降雨，附近一河流水量增加之际，指使生产厂长许长贤、员工于宗友，用水泵将含砷量超标2．7254万倍的生产废水排放到南涑河中，致使水体严重污染。
2009年9月5日，法院以犯有投放危险物质罪判处于皓有期徒刑11年，以犯有非法经营罪判处于皓有期徒刑5年，数罪并罚，决定执行有期徒刑15年，罚金5 0万元人民币；许长贤、于宗友则分别被以犯有投放危险物质罪判处有期徒刑6年、5年。法院同时支持了检察提起的刑事附带民诉讼请求，判决3被告共同赔偿国家3 714万元人民币的经济损失。
材料3：
2011年我国环境状况形势依然严峻。一是全国水环境质量不容乐观。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和西北诸河等十大流域的国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为68.9％、20.9％和10.2％。珠江流域、西南诸河和西北诸河水质优，长江和浙闽片河流水质良好，黄河、松花江、淮河和辽河为轻度污染，海河为中度污染。在监测的60个湖泊(水库)中，富营养化状态的湖泊(水库)占25.0％。其中，轻度富营养状态和中度富营养状态的湖泊(水库)比例分别为18.3％和6.7％。在198个城市4929个地下水监测点位中，优良—良好—较好水质的监测点比例为42.7％，较差—极差水质的监测点比例为57.3％。二是全国近岸海域水质总体一般。一类、二类海水点位比例为69.4％，三类、四类海水点位比例为12.0％，劣四类海水点位比例为18.6％。四大海区中，黄海和南海近岸海域水质良好，渤海近岸海域水质一般，东海近岸海域水质极差。9个重要海湾中，黄河口水质优，北部湾水质良好，胶州湾、辽东湾和闽江口水质差，渤海湾、长江口、杭州湾和珠江口水质极差。三是农村环境问题日益显现。随着工业化、城镇化和农业现代化不断推进，农村环境形势严峻。突出表现为工矿污染压力加大，生活污染局部加剧，畜禽养殖污染严重。全国798个村庄的农村环境质量试点监测结果表明，试点村庄空气质量总体较好，农村饮用水源和地表水受到不同程度污染，农村环境保护形势依然严峻。
近几年来，环境问题特别是以下问题已成为人们关注的热点:
——新型环境问题。例如城市和区域灰霾问题(京津冀、长三角、珠三角等地城市灰霾天气频率普遍提高)、持久性有机污染物(POPs)、挥发性有机化合物(VOCs)、臭氧污染、城市污泥处理难等。
——农村环境问题。现在很多农村地区已几乎找不到未被污染的河流。“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”是我国农村比较普遍的景象。此外，农村还存在大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土等现象，很多生态系统功能被严重损害。大部分农村地区的人居环境不能令人满意。农村环境问题日益显现。2011年对全国364个村庄的监测试点结果表明，环境空气质量达标的村庄占81.9％；农村地表水为轻度污染；农村土壤样品超标率为21.5％，垃圾场周边、农田、菜地和企业周边土壤污染较重。
【问题】
1、梳理当前我们环境污染的呈现的特点，600字左右。
2、总结、分析造成我们环境问题严重的原因，500字左右。
3、写作题
结合给定资料，以“如何做好调查研究工作”为主题写一篇文章。要求：自选角度，自拟题目，全面阐述、论证对策，观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅，总字数1000-1200字。
【给定材料】
1、毛泽东曾强调：“不做调查没有发言权”，“不做正确的调查同样没有发言权”。然而，当前有的党员领导干部搞调查研究，走过场，图形式的现象严重，他们不是亲自到一线实地考察、实地询问、实地感受，而是“坐在车里搞调研，沿着公路抓检查，围着酒桌听汇报，关起门来写规划，桌子一拍作决策”；或者一级一级下发通知，将调研题目及需要准备的资料一级一级传到基层，让基层收集整理素材，形成调研文章。这样的调研又怎么能保证可靠真实、规划科学合理、决策准确无误呢？！失去真实性的调研，势必造成错误的判断，从而形成不切实际的决策。这种调研，其实是在“转变作风”的旗号下的一种新的“官僚主义”作风，是一种不负责任的工作态度，直接损害了党和政府在群众中的威信和形象。
邓小平指出，“工作能不能落实，关键在于共产党员是不是以身作则调查研究，从实际出发，分析问题，解决问题”。深入基层，深入群众，认真开展调查研究，不仅是各级领导班子和领导干部实践科学发展观、贯彻党的群众路线、加强思想作风建设、密切干群关系的切实需要和有效途径，而且是促进管理决策科学化和民主化的客观要求和重要手段。
2、遮羞墙，今年的甘肃漳县有，几年前的陕西淳化县、江苏南京雨花台区也有。这种面子工程，真实用意也许只有一个，让疾驰的过往官员们留下点不错的一瞥印象。如果不遮着，碰巧让某位要员看见了“丑”，临时动议要看一看，那可就惨了。
隔着玻璃看，坐在轮上转，坐地日行八百里，车队已过万重山。这是一些地方要员到基层调研的情态。有走马观花式调研，又怎么可能没有遮羞墙式应对？有前呼后拥式访贫问苦，群众又怎么可能会掏心窝？到各地调研总是开会、听汇报、念材料，又怎么可能获得第一手材料？所到之处必有层层陪同，必有各自地界上的接力迎送，必有出入酒店呼着酒气，甚至还要来个警车开道，群众又怎么能不侧目？
调研所为者，本是要了解基层的真实情况，感知群众的真实心声，以为治理之资。中国这么大，又正处于经济转轨、社会转型、观念转变的关键期，新情况、新问题不断，老矛盾有新变化，新课题待回答。如果不充分了解信息、及时作出决断，岂非如“盲人骑瞎马、夜半临深池”？纸上得来终是浅。坐在办公室里看材料，坐在会议室里听汇报，终究替代不了扎根基层的真切感知。调研，作为党的一个优良传统和制度设计，就是要摧毁有形无形的层层壁障，直接去切准实际、群众、时代、社会的脉搏。
一些地方的调研歪风，背离了调研的本质，实图报纸有字、电视有影，让上峰知道他在踏实地，让群众知道他在亲民，让各级官员知道他的重要。然而，又有谁不知道，他是假调研，真糊弄？
3、毛泽东凡作调查，目的都非常明确，针对性也很强。调查期间都是亲自做记录，结束后又亲手撰写调查报告。他认为：“要自己当记录，把调查的结果记下来，假手于人是不行的。”（《毛泽东文集》第8卷，人民出版社1999年版第260页）
《中国佃农生活举例》，是目前我们看到的毛泽东最早的一篇比较完整的调查报告。这次调查是毛泽东在1926年做的，主要是了解佃农生活的整体状况。这份调查报告后来被作为“中直农民运动讲习所”丛书教材，为从事农民运动的人提供了很好的材料。
《寻乌调查》，记录了毛泽东早期“最大规模”的一次调查活动，主要是了解城镇商业。毛泽东说在这之前“我对于商业状况是完全的门外汉”。自开始从事调查研究活动以来，他认为：“我做的调查以这次为最大规模。”
《兴国调查》，使毛泽东开始有了“农村的基础概念”。了解中国农村，历来是毛泽东调查研究的重点。因此他在江西的兴国县永丰区农村作了一次“较之我历次调查要深入些”的农村调查。“没有这种调查，就没有农村的基础概念。”
《东塘等处调查》，是毛泽东紧接着兴国调查后做的一个专题调查。这次调查是毛泽东在红军行军途中做的，主要是想了解“这些地方的村乡两级苏维埃在土地斗争中的组织和活动情形”。毛泽东说，“在这次调查前，我对于那些情形的观念是模糊的”。调查后发现，“哪晓得实际情形完全两样”！
《木口村调查》，可以说是毛泽东做过的最短的一次调查。这是毛泽东等人途经吉水县一个叫木口的小村子吃午饭时，利用短暂的时间做的一次专题调查，目的是了解“村政府委员的成分及本村所杀反动分子的成分”。
《长冈乡调查》和《才溪乡调查》，是毛泽东为了总结和推广基层工作经验做的。中华苏维埃共和国在江西瑞金建立以后，毛泽东等中国共产党人开始了治理国家的探索。但是，人民政府如何管理，苏维埃政权如何运转？一切都很陌生。毛泽东认为，必须找到一些典型经验，推广一些基层好的做法。这才有了1933年11月的长冈乡调查和才溪乡调查。
4、当前，快速发展变化的世情国情迫切需要加强调查研究。当前经济全球化、世界多极化深入发展，科学技术突飞猛进，新的产业革命孕育着新的发展和新的突破，国内的形势更是日新月异。在错综复杂、快速变化的新形势下，靠吃老本过日子，根本行不通。要使我们的决策不失误，必须对当前的“形”和“势”做出认真的调研分析和判断。同时，信息化的发展也迫切需要加强调查研究。现代化的技术手段为我们掌握和获取信息提供了极大便利，但信息传播不管怎么现代化，仍然会发生信息失真问题，特别是对人民群众的感情和关切，技术手段是传递不了的。
5、胡锦涛同志继承和发扬了我党高度重视调查研究的光荣传统。他在2005年中直政治局第二十次集体学习时强调，调查研究是我们的“谋事之基、成事之道”，加强调查研究对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。他指出，“要坚持深入基层、深入群众、深入第一线，围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作的主动权”。党的十六届三中全会明确提出了全面、协调、可持续的科学发展观，这是以胡锦涛同志为总书记的党中直对我国经济社会发展中突出问题和矛盾的深入研究和准确把握，对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新。党的十七届四中全会核心是加强和改进新形势下党的建设，党中直对会议《决定》的起草高度重视，由中直政治局和中直政治局常委会亲自领导，18个中直部门和单位开展专题调研，形成25份专题调研报告。同时，起草组到12个省区进行专题调研，征求意见人数达2995人。胡锦涛同志还亲自主持召开座谈会，听取各方意见。《决定》提出的重要观点和主要举措，来自各级党组织的探索实践、来自全党的集思广益、来自方方面面的意见，具有坚实的实践基础和群众基础。党的十七届五中全会报告的形成，同样也是历经了由上而下、由下而上的反复调研过程，充分体现了党中直求真务实的科学的唯物主义态度。
（小军师遴选根据考生回忆整理）
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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