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江西省2016年10月23日遴选公务员笔试真题
（小军师遴选）
第一大题：案例分析材料 1:
有人举报 S 省 M 市 N 县某化工厂排放大量黑烟。S 省环保厅领导看到信息后，指示你处办理。为了改善大家身边的自然环境，环境保护部环境投诉受理中心也开通了微信公众号。
2016 年 6 月 5 日，环保部开通了“12369”环保微信举报平台。微信举报平台 的开通极大方便了公众对污染问题的举报，“看到污染事件，只要拿起手机、打开微信、将污染事件的图文上传，分分钟就能将污染问题反映到微信举报平台。微信平台的开通，拓宽了举报渠道，相比来信来访、拨打 12369 举报电话、市环 保局网站等举报平台，微信更便捷，更方便群众进行环境监督。
今年以来“中国环境新闻”、“中国环境宣教”微博、微信同时上线，大家可以在这里举报身边的污染现象。环保部副部长潘岳指出，环保部将利用新媒体手段，更好地与公众社会沟通，更有力地打击违法排污企业。
近日，某网友微信李某微信举报前些天碰上了一件烦心事：家门口一家工厂污染非常严重，影响了他的生活。“只要厂里机器一运转，就有滚滚黑烟飘出来。” 省环保厅领导非常重视，批示由某处负责处理此事。
问题 1：你是省环保厅相关处室的，处长把工作交给你来落实，写出你的工作流程。（不超过 150 字，10 分）
材料 2:
10 月 9 日，省委宣传部、省文化厅、省文物局联合召开南昌汉代海昏侯国考古发掘保护利用情况新闻发布会。江西省文化厅党组书记、厅长池红介绍南昌汉代海昏侯国考古发掘保护利用情况并宣布“惊世大发现--南昌汉代海昏侯国考古成果展”正式开展，省文化厅巡视员徐琳琳介绍考古发掘的成效及考古获得的满堂红荣誉情况，省文物考古研究所所长徐长青通报考古发掘理念，南昌汉代海昏侯国遗址管理局局长彭印介绍南昌汉代海昏侯国遗址公园项目情况，省博物馆副馆长李荣华介绍“惊世大发现--南昌汉代海昏侯国考古成果展”筹备情况，南昌市委常委、市委宣传部部长龙和南出席发布会，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。
池红指出，历经五年多时间，对集帝、王、侯于一身的南昌西汉海昏侯刘贺墓的考古发掘工作圆满结束，南昌汉代海昏侯国遗址的发掘和保护工作受到全国瞩目，取得了丰硕成果，实现了考古领域奖项满堂红。10 月 11 日，“惊世大发现--南昌汉代海昏侯国考古成果展”将在江西省博物馆正式对外开放。
池红介绍，近五年来，在国家文物局“一流的考古、一流的保护、一流的展示”的总思路指导下，考古人员勘探面积约 400 万平方米，发掘面积 1 万平方米，不断认识到一个以紫禁城为核心的汉代海昏侯侯国都邑及其遗存。这一系列重要迹象，不但印证了文献关于海昏侯国记载的史实，而且集中展示了汉代海昏侯国遗址的历史风貌，具备了世界文化遗产最核心的完整性和真实性价值。有重大价值的发现或发掘有三：一是发现了以海昏侯刘贺墓为核心、包含历代海昏侯的墓园、面积 3.6 平方公里的紫金城城址构成的海昏侯国大遗址单元，它们是我国目前发现的面积最大、保存最好、内涵最丰富的汉代侯国聚落遗址。二是发掘了以海昏侯刘贺和侯夫人墓为中心的祠堂、寝、便殿、厢房和墓园墙以及道路和排水系统等各类地面建筑基址，它们构成了我国迄今发现文物保存最好、布局最完整、拥有最完备祭祀体系的西汉列侯墓园。三是发掘了海昏侯刘贺墓。它是一个保存接近完整的墓葬。高大的覆斗状封土、甲字形墓穴、回字形椁室以及回廊形藏閤内清晰的功能区划，是迄今我国发掘的结构保存最完整、功能布局最清晰的西汉列侯等级墓葬，呈现了“事死如事生”的古代帝王丧葬习俗，对于复原西汉列侯葬制和园寝制度价值巨大。
南昌海昏侯墓的挖掘出土，无论对于江西文化还是中国文化，都是重要贡献，具有重要价值。首先，它增添了南昌城市的历史厚重感。考古发现，根据墓葬、墓园和出土文物的特点等，可以确定墓葬主人就是南昌西汉海昏侯国的某一代海昏侯，距今有 2000 余年历史。无疑为南昌这座现代大都市增添了历史厚重感，更具迷人魅力。其次，它提升了南昌的历史重要地位。经过考古发现，专家提出海昏侯墓主疑为汉废帝刘贺，经历了由王到皇到侯的地位变迁。这说明南昌在历史上也曾经是帝王之所，有利于提升南昌作为大都市的历史地位。再次，它增添了南昌的历史文化魅力。海昏侯墓挖掘出土后，南昌成为一座具有重大考古价值的重要城市，墓葬考古文化将成为江西文化对外开放的一张重要名片，有利于增强文化自信与文化自觉，提升江西文化的对外开放水平。第四，它有助于南昌的文化研究。海昏侯墓出土的 1 万余件珍贵历史文物，有助于考古专家对西汉王侯墓葬习俗文化的研究，对西汉农业、工业、艺术、军事等的考察研究。第五，它有助于南昌的文化旅游。海昏侯墓出土的珍贵文物，不但具有重要的考古研究价值，
而且具有重要的展示利用价值，可以供中外游人前来考察、探究、欣赏西汉的历史，促进江西文化旅游经济的繁荣发展。发布会上提出准备在全省范围内征求海昏侯墓的开发保护工作的建议。
问题 2：省政府办公厅征集海昏侯墓的保护利用意见和建议。你是省文物局的一名主任科员，领导让你写一份建议。（不超过 300 字，15 分）
第二大题：案例分析
材料：我国扶贫开发始于上世纪 80 年代中期，通过近 30 年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民 8249 万人（其中四川为 602 万人），是国家统计局根据全国 7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。
由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。
自 2015 年 6 月 18 日习近平关于扶贫的讲话发表一个月多来，已有 16 个省份的省委书记陆续对扶贫工作表态，强调要深刻认识搞好扶贫开发工作的重大意义，落实“4 个切实”的具体要求，谋划好“十三五”扶贫攻坚工作。“精准扶贫”成为各省份书记的表态中出现频率最高的表述之一，据统计，“精准”一词在 16 名书记的讲话中共出现 107 次。刘永富认为，“精准扶贫”的含义在逐步深化、扩展。总书记 2012 年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，到了 2013 年 10 月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。越往后（扶贫工作）内涵越丰富，操作性越强。理解“精准扶贫”要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。
问题 1：请分析我国前期扶贫工作不力问题出现的原因？（不超过 300 字。10分）
第三大题：作文材料：
1、青年干部是党的事业的希望。青年干部精力充沛，年富力强，热情高，有 闯劲，但也有许多短处。在成长过程中应扬长避短，特别要注意四忌： 一忌急于求成。 许多青年干部走上领导岗位，有一股狠狠砍几“板斧”，扭转一下局面的虎劲。这种工作热情和想获得社会承认的动机是好的。但如果在情况不明、心中无数的时候，求成心切，操之过急，也容易违背科学，脱离实际。“治乱绳，不可急”，急于求成本身就孕育着失败的危险。
常言道：“新官上任三把火。”“三把火”该不该烧，什么时候烧适宜，都要从实际出发。要多深入群众，多做调查研究，弄清事情的来龙去脉，而后审时 度势，该烧则烧，不该烧决不要赶时髦，勉强“烧火”。所谓“不实在于轻发”， 意即做事不踏实，常由轻举妄动所致。当然，某地方有个急迫棘手的问题，上级要你去攻坚，短期内拔掉“钉子”。在这种情况下，烧它三把火是可以的，也可 能取得一定的成效。但即使这样，也要以情况明为前提。如果是上级派你到某个地方去工作，要你干上三年五年，这时候，看的就不是你的“三把火”，而是你 的“过山劲”了。我认为，青年干部不能只热衷于做“质变”的突破工作，而要注重做“量变”的积累工作。我赞赏“滴水穿石”的精神，赞赏默默奉献的精神， 提倡干部埋头苦干，着眼于长期的、为人铺垫的工作。因为事物的发展变化是一个渐进的过程，质变要有量变的积累。比如闽东的落后状况是历史形成的，改变 闽东的落后面貌不能靠一朝一夕之功，而需要有一股韧劲。没有锲而不舍的毅力，不愿付出艰辛于他人数倍的努力，不靠一点一滴量的积累，涓滴成流，聚沙成塔，是不能做成事业的。
二忌自以为是。
现在的青年干部基本都受过中、高等教育，有一定的书本知识，但涉世未深，磨炼不足，缺乏经验，容易产生“世人皆睡，唯我独醒”的错觉，以及轻视历史经验的倾向。归根到底，书本知识只是一种间接的知识，来源于千千万万劳动群 众实践经验的积累总结。瞧不起历史经验，就是瞧不起群众。脱离群众，孤家寡人，你就一事无成。
从发展的观点看，人的知识也有一个不断充实的过程。任何一个人，即使智 商很高的人，都不可能一次性就求到事物的“是”。即使求到了，也是一种阶段性的“是”，所谓我们只可能接近真理，永远不可穷尽真理，就是这个道理。凭 一点阶段性的“是”去处理无限过程的事，在认识论上要犯形而上学的错误，在实践中要犯教条主义的错误。
无论从实践的观点，还是从发展的观点看问题，青年干部都必须切忌自以为是。切忌自以为是的最好办法就是虚心向群众学习，向老同志学习;以马克思主义 的唯物辩证法充实头脑，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法去观察问题和处理问题。任何盲目的“自我感觉良好”，都会对真理产生排斥心理，使我们与真知灼见隔离，与成功无缘。
三忌朝令夕改。
青年干部初到任上，无论干好干坏，一段时间之后，都会听到各式议论：赞 颂、肯定者有之，怀疑、反对者有之。尤其是处理那种大众瞩目的热点问题或处理那种个人负责占主导位置的急迫问题时，种种议论尤盛。青年干部由于缺乏从 政经验，容易听风即雨：赞颂、肯定，则喜形于色，坚定办事信念;怀疑、反对， 则受挫于心，甚至对自己处理问题的办法疑虑起来，尤其是当议论来自当地德高望重的人、权威部门的人、名流学者，来自老同学、老同事、老战友、老乡亲， 来自对自己提携扶持的老领导时，有些青年干部就无所适从，失去主见了。所以， 有些青年干部在处理问题时，往往早晨一种考虑，晚上一种意见，朝令夕改，自己难为自己。
我想，“谋于前才可不惑于后”。作出决策之前，先听他个八面来风，兼听各种意见，深入了解所面临问题的本质，找出其规律，谋而后断;一旦作出决议，在解决问题过程没有结束之前，不作主体更改。“临大事而不乱”，“临利害之际不失故常”，青年干部要不为一时议论所动，不为一时扬抑所惑，不追赶时尚，不迎合潮流。随着你坚定信念和正确决策为更多的人所了解和理解，随着问题的逐步解决，各种议论自然会慢慢平息。平息的过程也是你获得承认的过程。
四忌眼高手低。
书本知识多而实践经验少的同志，容易犯大事做不来小事又不愿做的毛病，最后变成“客里空”，孙中山先生说得好，一个人不要立志做大官，要立志做大事。但世界上没有孤立抽象的大事，大事全是由小事积累起来的。“天下大事，必做于细”。在“做大事”上，青年干部都要有一种老实的态度，甘做最普通的事，乐于扮演拾遗补缺、跑龙套的角色。只有这样，才能不断地积累经验，逐步获得社会的承认，在平凡的工作中获得不平凡的成就。（节选自习近平《从政杂谈》，一九九○年三月）
2、近年来，一些地方选拔干部“唯年龄”“唯结构”，简单片面理解年轻化，年轻化异化成了低龄化。比如，有的简单地卡“年龄杠杠”、唯年龄是从，唯年轻是举，只论年龄不及其余；有的机械配年龄结构，不管是否合适、不论能否适应，硬性配备年轻干部；有的规则让位于人情、程序让位于私利，借年轻之名行违规之实……凡此种种，说到底就是为年龄而拔苗助长，选出的年轻干部难免泥沙俱下，有的经不住考验、经不起质疑。过度追求年龄、忽视能力，不仅容易造成选人用人失误，而且极易挫伤其他年龄段干部积极性。
3 、坚持“严字当头”选拔优秀年轻干部，也是一种作风的陶冶、党性的锤炼， 就是要明确“升官发财应两道”的为政之道，树立“干部就是要干事”的职业追求
4、习近平：在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话(节选)
问题：
结合材料，以“青年干部成长”为主题，自拟题目，写一篇 1200-1500 字的策论文（50 分）。
要求：对策要重点阐述，要切实可行，行文流畅。（50 分）
（小军师遴选根据考生回忆整理）
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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