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2015年10月11日郑州市委宣传部遴选公务员笔试真题
（上午）（小军师遴选）
一、公文写作
材料背景：“一带一路”
中国古代，丝绸之路在世界版图上延伸，诉说着沿途各国人民友好往来、互利互惠的动人故事。如今，一个新的战略构想在世界政经版图从容铺展——共建 “丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”。
习近平总书记提出建设“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的 战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。 这一跨越时空的宏伟构想，从历史深处走来,融通古今、连接中外， 顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，承载着丝绸之路沿途各国发展繁荣的梦想，赋予古老丝绸之路以崭新的时代内涵。
问题：请根据材料，写一篇关于“一带一路”内容的调研报告，供领导参阅，要求 1500 字以上。
二、公文审查
1、材料《某某医院关于加强公文复印印发费用管理的通知》
问题：
（1）将文件中的错误内容指出并提出修改建议或意见，不需要重新起草公文。
（2）将文中的 1 到 6 条重新排版。
三、案例分析
材料内容：当前存在的公文随意，不严谨现象。
公文写作，是适应公务需要而进行的写作。与其他写作相比，公文写作有一 个根本性的特点，即必须以相关法规、规章作为原则和依据，因此，规范就成了对公文写作的一项最主要的要求。
然而近几年来，一些单位的公文写作状况在这方面一定程度地存在着不 规范现象，尤其是基层单位，更为突出。主要表现有：XX...... [资料补充]
公文写作，是适应公务需要而进行的写作。与其他写作相比，公文写作有一个根本性的特点，即必须以相关法规、规章作为原则和依据，因此，规范就成了对公文写作的一项最主要的要求。
近几年来，公文写作一定程度地存在着不规范现象，尤其是基层单位，更为突出。表现为：
1．文种误用。在向非上级的业务职能部门请求批准有关事项时用“请示”（“适用于向上级请求指示、批准。”——《办法》）行文。如某乡政府向所在县财政局发“请示”请求增拨该乡中学校舍重建经费、××省教育学院向××省工商行政管理局发“请示”请求批准成立经营性质的“教材服务部”，甚至有××县邮政局向所在街区派出所就治安事宜发“请示”的例子。凡此种种，都是该用“函”（“适用于不相隶属之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。”——《办法》）而用了“请示”。文种误用还有另一种情况是因不了解有关法规（如《办法》）的调整变化而仍沿用旧的做法使本的公文运作表现出滞后性，以致不规范。如××县教育局就全县乡镇中小学校舍的普查问题向上级××县人民政府提出见解和处理办法，以“报告”（“适用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级的询问。”——《办法》）行文请求批转各单位、各乡（镇）政府贯彻落实，其发文时间为 2004 年 4 月。由于《办法》已将“意见”（“适用于对重要问题提出见解和处理办法。”——《办法》）列入法定公文文种，而且“意见”可以全方位使用（上行、下行、平行），所以，从 2001 年 1 月 1 日起凡过去用“请示”、“报告” “请求批转”的内容都应改用上行的“意见”，或换言之，原来“请示”、“报告”所具有的“请求批转”的功能已由“意见”取代。
2．发文不必要地升级。××县工商行政管理局就本县所招聘的合同制市场管理人员着装的经费列支问题向上级××市工商行政管理局发“请示”请求指示。这实际是另一种性质的文种误用。公文运作有一条“发文不升级”原则，即可以用“函”的形式发文就不应以文件格式发文。上例所涉及的事项，发文者完全可以向××市工商行政管理局计财科发“函”询问，而不必将发文升级为文件格式的“请示”，这样会导致公文处理环节不必要地增多，甚至造成公文“旅行”而使办文效率降低。这里需要附带提及的，作为上级，对于下级的“请示”，也不必一律用“批复”（“适用于答复下级的请示事项。”——《办法》）回复，应视具体情况确定回文规格，就一般性、个别的问题可以通过其办公部门以“函”的形式回复，这也显示了“发文不升级”原则。当然，这样运作时应有上级的批准或授权，并在回函中明确显示。如国务院办公厅就经常代国务院以“函”的形式回复各省、市、自治区人民政府及国务院各部委给国务院的“请示”和“意见”，这正是“发文不升级”原则的充分体现，足资基层学习、借鉴。
3．“报告”夹带请示事项。某培训中心以“报告”向其上级汇报一年来的工作情况，并在文末提出明年增拨预算经费 10%的请求，该“报告”被上级办公部门以行文不规范为由予以退回。××县教育局以“报告”行文向其上级××县人民政府汇报乡镇中小学校舍普查情况，并提出核拨××万元校舍维修、重建经费的请求，结果该“报告”被县政府办公室退回，要求重新制发。《办法》规定：“报告”不得夹带请示事项。因为“报告”是“阅件”，不能要求上级予以回复，故其时限性不强；而“请示”是“办件”，有很强的时限性，上级对“请示”一般都会很快批复。在“报告”中夹带请示事项，该事项极易被延误。
4．公文标题不简要、不准确。《办法》中明确要求：“公文标题应当准确简 要地概括公文的主要内容”。“不简要”的主要表现为标题拖沓冗长，这类问题常出现在转发性通知上。如××省人力资源和社会保障厅转发国家人力资源和社 会保障部有关职称评定的通知时以“关于转发国家人力资源和社会保障部关于进行 20××年职称评定工作的通知的通知”为标题。以“通知”（“适用于批转下 级的公文，转发上级和不相隶属的公文，传达要求下级办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。”——《办法》）转发上级 的“通知”，一些公文写作指导用书对其标题的拟制都这样讲：应去掉开头的“关于”和最后的“通知”，如上例即应是“转发国家人力资源和社会保障部关于进行 20××年职称评定工作的通知”；至于多层转发，应去掉中间层次，直转最上 一级的通知，而将多层转发的情况在正文中予以说明。这样处理自然使所拟标题简洁多了，但有一个问题应指出：去掉开头的“关于”和最后的“通知”后，标 题中缺少了中心词，使“通知”成了“转发”的宾语而非作为标题的偏正短语里的中心词，因而有欠通顺。此类情况应处理为“转发国家人力资源和社会保障部 关于进行 20××年职称评定工作有关文件的通知”。“不准确”的主要表现为标题未能准确概括公文的主要内容，这类问题常出现在一些基层单位向上级请 求拨款的“请示”上。如某培训中心欲建培训工作急需的实验室，需购置有关设 备，请求拨款××万元，所发“请示”的标题为“关于筹建培训急需实验室的请示”。再如某街道办事处为维修汽车向其上级××区政府请求拨款，所拟“请示” 的标题为“关于汽车维修的请示”。这类情况都是误将请示的理由当成公文的主 要内容（即事由）写入标题中，所以显得不准确，前例应拟为“关于请核拨购置实验设备专项经费的请示”，后例则应拟为“关于请核拨汽车维修费用的请示”。
5．公文格式不规范。这方面主要有以下几种情况较普遍存在于基层单位的公文写作中。
（1）发文字号中年份依然用方括号括起。自 2000 年 1 月起，新的行政公文格式的国家标准开始实施，其中规定发文字号中的年份不再使用方括号[ ]而改用六角括号〔〕，但时至今日有为数不少的基层单位仍使用方括号。这一变动的目的在于避免引用公文标题时，在标题后用小括号（ ）括起发文字号，出现方括号在小括号之中以致层次不清的问题。
（2）凡发文皆署签发人姓名。《办法》和《条例》都明确规定：上行文应当注明签发人姓名。这也表明非上行文可不含有此项。它体现出了公文格式求简的原则。但一些基层单位甚至有厅局级在发文时不管行文方向，一律署签发人姓名，这有失规范。
（3）随意标注主题词。一些基层单位在标注主题词时往往有很大的随意性，有的直接从标题中提出几个词语即标注完毕，还有的在制发上行文时才标注主题词。另外，一些单位在制发上行文时未能按上级的要求标注主题词，如某县地税局向该县人民政府行文报告工作，仍按照国家税务总局制定的公文主题词表标注，而未能按照该县政府的要求，依据××省人民政府公文主题词表进行标注，这就违反了《办法》中的规定：“上行文按照上级的要求标注主题词”。
（4）仍然使用“抄报”。行政公文自 1994 年 1 月起就明确取消了“抄报”，“条例”也规定不用“抄报”。这一要求也体现了公文格式力求从简的原则。但时至今日，一些单位在制发公文时，版记部分仍列有“抄报”一项。这恐怕是对不使用“抄报”存有顾虑。这是不必要的，应一律用“抄送”。
(小军师遴选根据考生回忆整理）
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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