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2017年9月9日浙江省纪委机关遴选公务员笔试真题 (小军师遴选)

小军师遴选 www.xiaojunshilinxuan.com   2019-10-12 

收藏 打印 【字体: 】 作者:小军师团队

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2017年9月9日浙江省纪委机关遴选公务员笔试真题
(小军师遴选)
第一题:案例一
(下面的材料由优秀学员提供,经验证,真题与本材料出入不大)
从 M省文化厅传来喜讯,A城区在全省基层公共文化服务评估排名中再次进位 升级,从 2012年的全省第 68名到 2013年的全省第 18名、到 2014年的全省第 9 名,直至上升到 2015年的全省第 4名,连续三年实现“三级跳”。
从具体指标分类排名来看,A城区克服了地域面积小、人口基数大、财政压力重(2015年 B区、C区公共文化投入分别为 3.14亿元和 2.6亿元,A城区为 6492 万元)等问题,在人均排名类指标和公共文化设施类指标不占优势的前提下,通过扎实工作,创新发展,扬长避短,在文化队伍建设、群众文化活动、文化服务 享受等大类指标上均取得了全省前三名的好成绩。其中送讲座展览、品牌节庆活 动、文化走亲、图书馆总流通人次、博物馆参观人次等指标排名均进入全省前十 名。
A城区的公共文化服务实现跨越式发展不仅仅体现在相关指标数量的提升上。近两年来,A城区委、区政府瞄准 M省政治、经济、文化中心的战略纬度,抓住国家推动公共文化服务标准化建设的契机,依托城市社区文化建设的丰厚底蕴,引 入公共文化服务质量标准的概念,率先在全省乃至全国出台三个公共文化服务地方标准,推动城市社区公共文化服务绩效评估机制和群众需求征集与评价反馈机 制的探索实践,初步形成了公共文化服务体系建设的下城模式,取得了骄人的成 绩。
一、主要做法
一是率先启动“社区文化动态评估体系”建设。
2013 年底,我区启动“社区文化动态评估体系”建设,并成功创建省级示范项目。经过两年的努力,已经形成了包含指标体系、计算公式、数据平台、制度设计在内的“四位一体”的城市社区公共文化服务绩效评估机制。这一做法,不仅彻底摸清了全区文化家底,而且有效整合了全区文化资源,促进了全区 74个社区文化建设比学赶超良好氛围的逐步形成。
(一)指标体系。经过近一年时间的反复调研论证,我们设计了“文化管理、文化投入、文化设施、文化队伍、文化服务、服务质量和创新创优”7 个类别 30 项指标,涵盖了社区文化建设的方方面面,在指标设定的过程中,加大了软性的 文化服务比重,弱化了硬件等无限扩展,通过团队培育、志愿者和社会投入等社 会化指标扩展了公共文化服务供给外延,创新设置了诸如现代文化传播设施、阅 读活动等具备前瞻性的指标,为社区公共文化建设指明了现代化的发展方向。并且整个指标体系的设定和权重配比都秉持可持续发展的动态原则,根据公共文化 服务的发展不断优化调整。
(二)计算公式。整个指标体系设置总分 100 分,其中创新创优指标不设上限分。计算方式则分为考核台帐计分的达标型评估、指标数值排名的排名型评估和设定一定底线的分层型评估三种。计算公式为:[社区数-(指标排名)+1]/社区数*指标权重。分层型评估对每一个指标均设置了不同的底线,通过层次的设定,拉开差距,体现指标体系与国家相关社区服务基本标准的衔接。
(三)数据平台。自主研发了《A城区社区文化动态数据填报系统》,以实现三个方面的功能:一是数据填报。通过“社区上传——街道初审——区局复核——发还修正——审核通过”的流程,从源头保证了整个填报系统数据的真实有效。二是汇总分析。实时查询本社区和其他社区的公共文化服务现状统计数据,有利于营造比学赶超的良好竞争氛围。三是动态排名。实现 21个排名类指标的实时绩 效排名功能,为领导调整公共文化服务工作思路提供最真实的参考依据。
(四)制度设计。在推动社区建设文化动态绩效评估体系的基础上,以《城市社区公共文化服务绩效评估机制的研究与实践》为课题,积极推动该项目的制 度建设。共配套发布了“三个一”:一套社区文化动态评估体系,一个两办发文的《关于建立社区公共文化服务动态评估体系的实施意见》和一个地方标准《社 区文化动态评估规范》,引导社区树立公共文化服务主体责任意识,规范城市社 区公共文化服务绩效评估工作流程。
二是创新建立群众需求征集和评价反馈机制。
为推行十八届三中全会提出的“建立群众评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接”精神的全面落地,我区以“需求导向、问题导向、满意度导向”为原则,率先在全省乃至全国开展群众评价与反馈机制的探索实践,归纳起来就是“6431”:“6”就是六个需求征集渠道,即“走访了解、召开座谈会、发放调查表、开设服务专线、设置意见箱、开辟信息化互动平台”,通过传统的方式和现代的手段相结合,全方位掌握群众需求,实现供给者和需求者的互动。“4”就是四个环节,即征求、梳理、实施、反馈,通过循环的方式来提高公共文化服务的针对性和群众满意度。“3”就是三种群众评价模式,通过“常规评价、跟踪评价和总体评价”,根据群众反馈意见衡量阶段性公共文化服务产品效果,不断调整和优化下一阶段文化服务项目的安排。“1”就是一个严谨科学的运行体系,反馈机制是一个包含“需求征集——项目评审——预告供给——评价反 馈”在内的具备充分科学性、严谨性、可操作性、可持续性的循环系统。 
三是大力推进公共文化服务标准化建设。
2015 年,我们在率先发布《社区文化动态评估规范》的基础上,根据金兴盛厅长的指示要求,又积极探索,大胆创新,相继发布了《公共文化服务第三方评 价规范》和《公共文化服务需求调查规范》两个地方标准,均为全国首创。《第三方评价规范》有效填补了国内第三方评价公共文化服务的机构资质、考核机制、 评估方式、测评公式、结果运用等方面的空白,是探索第三方评价模式的有益尝 试。《需求调查规范》有效解决了调查的随意性,确保了实际操作的准确规范。 三个地方标准的发布实施,促使公共文化服务由文化主管部门唱“独角戏”向区、街道、社区、居民“大合唱”转变;由不了解群众需求而盲目配送“吃力不讨好” 向以群众需求为导向,菜单式提供公共文化服务产品转变;由文化主管部门既当 “运动员”又当“裁判员”,体制内自娱自乐、自圆其说向服务绩效由第三方评 估说了算转变。文化主管部门从高高在上的管理者转变为公共文化服务的供应商,群众的好评差评成了评价服务绩效的关键。三大地方标准就像三驾马车,牵引我 区在公共文化服务在标准化建设之路上大踏步前行。
二、取得成效
我区公共文化服务一联串的创新“组合拳”重镑出击,打出了下城的威名,引起了多方关注,获得了包括省文化厅金兴盛厅长、省委宣传部唐中祥副部长、H 市市陈红英副市长在内的多位领导的批示肯定,《中国文化报》2013年、2014年、2015年分别以《MH市 A城区实现中国梦的文化之旅》、《M省 H市市 A城区:社 区文化建设有了质量标尺》和《A城区首创三大标准:推动公共文化服务标准化建 设》为题刊文介绍我区公共文化服务的经验,省厅信息简报、H市政务、光明网、 H市日报等多家国内外媒体刊登相关报道。中国社科院、深圳市公共文化研究院、省内外 20多个兄弟单位前来学习取经。还被选为文化部第六批地市级社文科长培 训班典型经验交流发言,并在全省文化局长培训班上介绍经验。在 H 市市统计局 对全市公共服务的民意调查中,市民对我区公共文化服务的满意度遥遥领先,达 到 98.5%。
在实践方面也取得了丰硕的成果:
(一)基层组织的主体责任意识不断增强。通过城市社区公共文化服务绩效 评估机制的探索实践,不但实现了 M 省公共文化服务绩效评估机制在基层的有益 延伸,更为可贵的是切实增强了街道、社区的主体责任意识,形成了社区之间比 学赶超的氛围。区、街道两级不断加大对社区文化建设的投入和扶持,社区积极 主动广开财路,在财政投入方面,由 2013年的人均 12元增长到 2015年的人均 15 元。
(二)构建起上下一体的群众评价反馈信息网络。积极培育辖区群众对政府提供的公共文化服务和产品形成固定的参与——评价——反馈——再参与的良性 互动模式,推出包括季度文化活动预告菜单、文化下城互动平台(微信微博和官网)、为民办实事项目反馈表、公共文化服务满意度测评器等在内的配套衍生产 品,截至目前,共开通服务专线 85 条,开展群众座谈会 145 场,走访居民 40548 户,设放意见箱 82 个,发放调查表 65423 张,开通微信平台 5 个,微博平台 10 个,全方位打通了群众文化需求反映的快速通道,真正形成了全区上下一体的群众文化需求互动信息网络。
(三)公共文化服务体系运作效能不断提升。通过推动标准化建设,在硬件建设方面,A 城区 74 个社区全部建成了不少于 150 平方米的综合文化服务中心, 所有综合文化服务中心均保障了免费 wifi。社区公共文化服务场所面积从 2013年的 23485平方米上升到 2015年的 45006平方米。在软件建设方面,充分整合三级 网络的公共文化资源,将公共文化服务产品供给和组织配送资源不断下沉,社区 年均开展公共文化活动次数从 2013年的 3816场次上升到 2015年的 10944场次, 社区免费开放服务人次从 2013 年的 280000 人次上升到 2015 年 590000 人次,群众文化团队从 2013年的 485支上升到 2015年 769支。
(四)第三方公共文化绩效评估彰显公平正义。将第三方评价作为公众满意率指标测量的必要手段,是检验整个社区公共文化服务绩效评估机制成效的关键 步骤,通过第三方机构开展的绩效评估,更为专业、真实地反映出社区文化发展现状,彰显评估的公平正义,使基层更加认同社区公共文化服务绩效评估机制, 并使全区的公共文化服务体系建设在第三方评估的隐形指挥下,得到科学可持续 的发展。
三、下步举措
革命尚未成功,同志仍须努力。下一阶段,我们将以创一流、争第一的勇气,通过五个方面举措来进一步推动中心城区公共文化服务体系建设的探索与实践,进一步增强全区百姓对公共文化服务的获得感和满意度。
(一)打造公共文化服务“1+N”标准化体系。打造以《A 城区基本公共文化服务标准》为首的,涵盖《社区文化动态评估规范》、《文化社会组织培育与发 展规范》、《A城区数字文化建设规范》、《综合文化中心免费开放管理规定》等在内的“1+N”标准化体系,为公共文化服务发展提供制度和机制保障。
(二)逐步实现标准落实与资金分配的挂钩机制。区委区政府安排公共文化服务绩效评估专项资金,根据公共文化服务标准落实情况和绩效评估成绩进行资 金分配。同时,依托群众需求征集机制,建立 A 城区公共文化资源库,对应需求和标准实施资源灵活分配机制,确保 A 城区各级公共文化服务实现标准化、均等 化,公共文化服务资金资源的效能实现最优化。
(三)建立互联网+社区公共文化服务综合信息平台。整合文化下城“211”信息平台(2 微博、1 官网、1 系统)的网络资源,建立一个集合公共文化数据统 计、公共文化产品需求反映、公共文化产品实施配送、公共文化服务实时评价等 功能为一体的综合信息平台,并配套开发手机 app 模式,使群众能依托综合信息 平台实时掌握活动信息、反馈文化需求、进行服务评价。
 (四)引入多种模式的第三方评价服务。引入多个第三方评价机构,根据其专业领域开展不同需求的第三方评价和调查服务。注重培育能承接第三方评价工 作的专业社会组织,适时成立公共文化服务绩效评估委员会,使其成为服务型政 府的工作智库和与群众诉求的沟通桥梁。
 (五)强化绩效评估与群众自治的联系纽带。通过社区公共文化服务绩效评估机制的建立,引导全区群众培育基本公共文化权益和文化需求表达意识,鼓励 群众参与到公共文化服务的政策制定、服务项目评审、服务供给主体考核等内容 中来,真正发挥群众自治在公共文化服务中的重要作用。
问题:请概括下 A 区提升基层公共文化服务的相关举措?(300字内)
第二题:
案例二
(下面的材料由优秀学员提供,经验证,真题与本材料出入不大)
截至目前,据相关媒体不完全统计,已经有 12个城市叫停共享单车新增投放。仿佛一夜之间,共享单车在各大城市遍地开花,但随之出现的问题也引发社会各界关注。
 12 个城市叫停共享单车新增投放释放出哪些信号?共享单车该何去何从?共享经济又该如何发展?记者就此采访了业内有关专家。
用大数据科学投放据相关媒体报道,近日,北京市交通委召集各区管理部门和 15家共享自行车企 业负责人,听取共享自行车投放和管理的意见建议,经研究决定并下发通知,暂停在本市新增投放共享自行车。据最新统计,共享单车企业在北京市投放运营车辆总 数已达 235万辆。
“现在一些城市开始对共享单车进行管理,这是共享经济发展到一定阶段时,地方政府必须采取的措施。”中南财经政法大学教授乔新生说。
共享单车自出现之日起,一直保持高速增长态势,共享单车投放量太大是导致一些问题出现的原因。
如何投放共享单车才能确保科学合理?
 中国电子商务研究中心生活服务电商、共享经济分析师陈礼腾认为,共享单车投放可以借助大数据合理布局。为了更快占领市场,之前的各共享单车企业跑马圈 地显得比较盲目,没有针对性,这导致了大量单车的浪费。这种情况对企业与用户 来说都是不利的。随着市场的发展,各企业也积累了相当的用户数据,在未来的布 局过程中,单车企业可以利用大数据、云计算的手段进行合理布局,配合适当的人工调度,提高单车的使用频率。
“还应该有效发展循环经济。伴随共享单车的极速投放,共享单车爆满街头,将城市道路堵得水泄不通的画面颇为常见。发展循环经济不仅可以缓解社会压力,还可以进一步节省资金。”陈礼腾说。
提升公民诚信意识
 北京市交通委指出,共享单车在推动绿色出行、缓解交通拥堵等方面发挥了重要作用。但其在方便市民出行的同时,也存在投放和停放无序的问题,特别是在一 些地铁站和公交车站、重要交通枢纽、大型商圈等区域,出现共享自行车过度投放、 堆积占道等现象,给城市交通秩序、市容环境和市民生活造成了不利影响。
乱停乱放是共享单车给城市带来的主要负面影响之一。 “目前法律没有对自行车违规停放进行处罚的明确规定。对于乱停乱放行为,在国家新的规定出台之前,共享单车公司应当在合同条款中加强违规停放的认定标准、处罚等内容,公安机关应适用相关法律法规进行行政处罚。政府部门也要加强监管,积极引导,尽早出台相关政策制度规范共享单车的使用。”中国电子商务 研究中心主任曹磊说。
陈礼腾认为,共享经济时代出现一些问题,一个重要原因在于一些公民的文化素质水平还未达到一定的高度,这在短期内很难改变。需要不断普及素质教育,加
上政府部门的引导、法律法规的约束,一步步提高公民的诚信守法意识。
管理应当因地制宜
据相关媒体报道,下一步,北京市交通委将牵头出台鼓励规范发展共享自行车的指导意见,并制定相关停放区设置技术导则和系统技术与服务规范,建设监管与 服务平台,建立和完善承租人信用体系。市区两级政府部门将根据非机动车停放管理规划及停放秩序状况,进行总量调控。电动共享单车仍然禁入市场。
此前,交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局 10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。
据了解,“指导意见”肯定了互联网租赁自行车发展对方便群众短距离出行、 构建绿色低碳交通体系的积极作用,提出要按照“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则,鼓励和规范共享单车发展,进一步提升服务水 平,更好地满足人民群众的出行需求。
如何管理好共享单车,正成为政府有关部门面对的一大课题。
 “共享单车管理需要因地制宜。每个地方的地理环境与城市布局各不相同,这也导致在管理上存在差异。地方政府应在不违背国家指导意见的情况下,根据当地 的实际情况进行科学管理。”陈礼腾说。
“首先,共享单车企业的内部管理应跟上,通过升级自行车智能锁技术,将 GPS 和通讯模块集成在共享单车上,以便及时对共享单车违章停放、故障单车进行快速发现和处理。其次,共享单车企业应与政府部门、街道社区合作,共同为自行车回 归城市努力。另外,共享单车乱停问题与企业的管理措施不到位有直接关系,同时 公共资源紧张也是重要原因。解决问题的关键在于如何更合理分配公共资源。政 府部门借管理共享单车之机,重新编制自行车道规划、完善基础设施十分必要。” 曹磊说。
曹磊认为,完善的共享单车管理机制,除了需要政府部门不断加强政策上的引导和规范、企业通过提高技术手段来完善线下及线上的服务管理,市民也应该自觉提高自身行为准则,共同维护良好的市场环境。政府部门需从资金池管理、共享单车市场布局以及企业间的良性竞争三方面进行扶持规范。
共享单车何去何从
当多个城市暂停共享单车投放之后,共享单车的未来更加引人关注。
 共享单车企业 ofo小黄车回应表示,将严格执行不新增投放车辆的要求。本月起,还会增加近百辆调度车,配合路面单车整理。截至目前,ofo 小黄车在北京配备 有两千人的运维团队。
另一共享单车企业摩拜单车也表示,全力支持配合暂停新增投放的决定,将通 过多种技术和运维手段提升运营效率和用户体验,积极参与相关停放区设置技术导则、服务规范的制定及监管与服务平台的建设,通过运用车联网、7×24 小时高 效调度车辆、平衡供需,及时处置乱停乱放、车辆淤积等情况。
“随着共享单车市场不断竞争淘汰,共享单车市场格局也越来越明朗化。‘头 部’企业继续在一二线城市,中小企业向三四线下沉。在未来,共享单车企业更多的是在提高用户体验方面下功夫,深化出行服务,形成全方位的短途交通服务体 系。”陈礼腾说。
“共享经济发展前景广阔。无论是发展住房租赁市场,还是发展共享交通产业,
都可以充分利用现有的资源,不断满足消费者的需要。”乔新生说。
共享单车已经成为当前共享经济发展的一面镜子。
“共享经济之所以异军突起,背后是风险投资公司在助推,而互联网络的发展,
为共享经济拓展了空间。共享经济平台企业必须接受政府部门的管理,必须合理使 用自己所掌握的数据。企业如果打着共享经济的旗号搜集消费者的数据信息,并且利用数据从事商业经营活动,那么,将会损害消费者的利益,破坏公平竞争市场秩 序。政府部门应当未雨绸缪,及时出台规则加以引导,必要的时候,立法机关应当对 共享经济发展制定系统性的法律规范,因为只有这样,才能确保共享经济健康发 展。”乔新生说。
乔新生认为,电子商务企业是共享经济的组成部分。电子商务企业通过提供合同的签订、履行的平台,实现资源的合理配置。电子商务企业在经营过程中必须遵守共享经济的基本规则,如果利用自己的优势地位,提供格式合同,减轻或者免除自己的责任,那么,电子商务主管部门应当及时介入并加以监管,必要的时候应当根据电子商务法律规定,对电子商务企业垄断经营活动或者制定的霸王条款进行直接干预,因为只有这样,才能确保我国共享经济稳定健康发展。
问题:请从政府管理角度,就如何规范共享单车的发展提出可行有效的措施?(500字内)
第三题:大作文写作
问题:请以《干事业容不得差不多》为题写一篇议论文,1500字内。

(小军师遴选根据考生回忆整理)
(题目与解析来自网络,仅供参考。非小军师内部培训材料。)

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