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2016年4月23日浙江省直遴选公务员笔试真题
（小军师遴选）
一、材料分析题
材料背景：
2016年 2月 20日，国务院印发《中共中直国务院关于进一步加强城市规划建 设管理工作的若干意见》，其中提出“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”，实现内部道路公共 化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。
这是时隔 37年重启的中直城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。历经 37年改革开放，我国城市发展也进入转折时期。城市规划建设管理中的一些突出问题亟须治理解决，如城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够；城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；城市建设盲目追求规模扩张“摊大饼”；违法建设、大拆大建问题突出；环境污染、交通拥堵等“城市病”加重等。
从城市规划的角度来看，封闭住宅逐步开放是必然趋势，但推广街区制不宜一刀切，而是要因地制宜、逐步推进，在解决公共交通问题的同时兼顾居住的舒适性.
街区制是城市建设布局的一种形式，它的特点是住宅与商业、服务业紧密结合，不设围墙，土地私有制国家和我国改革开放早期，大多采用这一方式。街区制的优点在于，增加了公共道路和路网密度，缓解城市交通压力，但也有一些缺点，如居住区的噪音干扰将增加、安全有隐患、居住舒适度被降低等。
目前，我国城市社区以封闭式为主。一方面，由于我国城市居住人口密度很高，多数住宅小区的容积率随之走高，治安、停车等方面压力巨大，不得不采用封闭式管理模式，以保证居住环境的安全和舒适度。另一方面，过去政府倾向于大面积出让土地，缺乏街区制规划，开发商在土地使用权期限内自主投资开发，小区公共空间与设施均归业主所有，封闭式管理也就由此形成。
某物业管理公司的中层管理人员告诉记者，一旦小区开放，安全隐患将会上升，业主会不同意的。单从改造已建成小区来说，一些小区的道路并不具备承担公共交通的条件，这部分的改造成本与后期维护成本已较高。而开放之后，每一栋楼都是出入口，都需要配备至少 1名安保人员，人力成本随之大增。以一个有10栋楼的小区为例，假设原先只有 4个出入口，按照三班倒的机制需配备 12名门卫；开放后，原先的出入口撤销，在每一栋楼设立一个出入口，需要再增加 18名门卫。
因此，从封闭式小区到开放式街区难以一步到位，而是要循序渐进。有人建议从原来的全封闭式先过渡到适度封闭，做小尺度社区，即将今后出让的土地进行分割，小面积出让，在这些分割的土地之间增加路网密度，而建设的小区依然可以封闭管理。
而在国外，有许多国家意识到街区制的缺陷，开始推广适度规模小区制，有利于兼顾公共交通和居住品质。
问题：
请你结合材料谈谈推广街区制在软件和硬件上需要做哪些升级？（不超过 350字。）
二、材料分析题
材料背景：
2011年，“醉驾入刑”正式实施，代驾业务数量猛增，大量的代驾公司应运而生，代驾行业迎来春天。但目前我国代驾行业仍属于“无主管单位、无准入门槛、无统一标准”的“三无”行业，这为代驾行业发展埋下隐患。
一场代驾事故背后
折射出行业生长状态
月初，郑州一名有 9年驾龄的代驾司机，不小心将其代驾的越野车撞坏。
事故发生在车主家的停车场。倒车时，代驾司机一踩油门车撞到柱子上了，车大灯、保险杠和轮胎被撞坏。
事后，代驾司机坦承平时习惯开手动挡车，突然开自动挡车，不太适应，才 导致事故。对于此次事故，车主王先生认为，代驾平台对司机审核宽松，没有尽到监督的责任。
查询 e代驾 APP显示，其招募司机在线报名时，只需要基本的身份证明和驾驶证信息。报名条件之一是驾龄需要满 5年。这个条件，也是目前多数代驾公司通用的一条。
一些代驾司机谈到代驾市场行情时，多有愤懑之辞，在司机收入相比去年已经被腰斩的情况下，代驾公司还在争抢地盘，不停地招募司机，“步子迈大了。”
代驾公司保险多是定制化
小公司没有保险
目前，为代驾风险兜底的保险多是定制化产品，甚至有公司还在“裸奔”。就记者的体验情况来看，在 e代驾下单后，顾客会收到一条短信，提示平台已签署 1000万代驾责任险。滴滴代驾在服务开始后，发送信息“我们为您免费提供平安保险一份”。
“安师傅”郑州分公司总经理李贺介绍，他们的郑州市场与永诚保险合作，保额是 300万元。不过保险产品是安师傅总部向保险公司定制的，也不是一个标准化的产品。
公开报道显示，今年 5月，平安推出了国内首款全国统保的代驾责任险。这是个标准化的产品。
但就记者接触的几家中小代驾公司来说，他们的“代驾责任险”是结合自身情况与保险公司商谈后做的定制化产品。各家公司的保险，保费、保额等方面都 不尽相同。
也有大胆的。“据我了解，多数是没有保险的。”一位不愿具名的业内人士介绍，目前一些代驾公司采取的办法是，代驾司机拉一单后认缴 2元，作为事故赔付基金。
此外，有代驾公司负责人介绍，他们的定制化产品，需要先动用顾客的保险，不足的部分再动用公司购买的保险补足。
值得注意的是，现实中还存在一种情况——正规代驾公司司机接私单。在逃避代驾公司监管的情况下，保险是不生效的，客户的生命财产安全更无从谈起。
恶性竞争下难保服务质量
利润空间越来越小
可以说，不差钱的该代驾公司每杀入一个市场，都高举补贴大旗，竞争者无不胆寒。8月 7日，该代驾公司宣布进入郑州市场，随后开启了“全民免费”模式，连续两周。
以往代驾公司靠口耳相传的推广模式，在当下显得尤为低效、迟钝。该代驾公司强势入场，其他平台不得不应战，e代驾开始在客户端推送星期三免费叫代驾、1元叫代驾的消息，爱代驾则推出了所有线下酒店娱乐场所通过服务人员下单均返利 5元到 25元的疯狂政策。
有人认为，在这种免费补贴政策下，代驾会陷入恶性循环，还会把消费者惯坏，长此以往，代驾公司没有利润，服务质量很难保证。
对于利润的问题，李贺直言，“一直往里投钱。”也有受访者表示，目前利润空间越来越小，盲目投资仍在进行，进入之后没有单量就搞活动，恶性循环下去市场就乱了。
有业内人士指出，目前市场同质化竞争非常严重，在该代驾公司入场后，已经有小代驾公司出局，如何能走出一条差异化的路子，需要思考。
从业者：期待被有效监管
多位受访者表示，代驾行业恶性竞争、“野蛮生长”，是因为没有监管部门。 “这是个四不管行业。”一代驾公司负责人直言，代驾行业涉及多个政府部门，但目前还没有一个专门的监管部门，也没有针对代驾行业的法律法规。
另一受访者表示，代驾司机符合驾车资格，交警部门管不着；代驾车辆不属于营运车辆，客运部门管不着；没有超范围经营等行为，工商部门管不着；不偷税漏税，税务部门管不着。
监管空白之下，代驾公司使用“家法”取代政府和行业的监管，只是这种“家法”约束的只是平台所属的代驾司机。
除了个别代驾公司对司机在其他平台兼职有要求，有不少“多面手”司机存 在。一位代驾公司负责人介绍，对有话语权和市场占有率的公司来说，“家法”能起作用。
至于小代驾公司，消费者只能指望遇上素质高的代驾司机。这种情况，导致 消费者维权时投诉无门，纠纷协商不成只能对簿公堂。 问题：
请分析代驾行业存在哪些问题并给出对策。（不超过 500字，30分）
三、作文题
近些年，党和国家出台了许多惠民利民富民政策，但有些好政策“写在纸上”、“挂在嘴上”、“走在路上”，落实不到群众的身上。这说明一些领导干部存在 “末梢堵塞”的问题，造成问题遗留在联系服务群众“最后一公里”上。
有的基层乡镇、街道和社区便民服务跟不上。有的便民大厅虽已建成，但人员在岗不在位，或服务态度生、冷、硬，便民大厅成了摆设，人民群众依然办事 难。有的基层组织服务群众能力差，涉及群众切身利益的住房、养老、医疗等惠民政策总是“走在路上”，就差那么一点点，造成“近在咫尺，远隔天涯”的瓶颈。
请结合材料，以“变最后一公里为零距离”为题，写篇议论文，1000-1200字。
(小军师遴选根据考生回忆整理） （题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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