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2017年7月30日黑龙江厅遴选公务员笔试真题
（下午卷）（小军师遴选）
大作文写作（50 分）
2017 年 2 月 16 日，黑龙江省科技厅厅长杨廷双作了题为《向高新技术成果产业化要发展 加快推进千户科技型企业三年行动计划》的工作报告，（考试给了工作报告），主管副省长出席了会议并做重要讲话。
问题：请你用给定的《工作报告》为副省长写一份讲话，字数要求 2000 字以上。（50 分）
附：《向高新技术成果产业化要发展 加快推进千户科技型企业三年行动计划》
高新技术成果产业化要发展 加快推进千户科技型企业三年行动计划
——杨廷双同志在 2017 年全省科技工作会议上的报告
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、
六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对我省发表的两次重要讲话精神和全 国科技创新大会、全国科技工作会议、省委十一届七次八次全会精神，按照省委经济工作会议、《政府工作报告》部署，全面总结 2016 年全省科技工作，安排 2017 年全省科技工作重点任务，深入推进“千户科技型企业三年行动计划”，向高新技术成果产业化要发展。省政府对这次会议高度重视，胡亚枫副省长亲自到会并 将提出明确要求，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。 下面，我代表省科技厅做工作报告。
一、2016 年工作回顾
2016 年,全省科技战线在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加快推进“千户科技型企业三年行动计划”，高新技术成果 产业化和科技人员创新创业形成良好势头，科技支撑龙江振兴发展作用日益增强。
（一）全省科技创新创业环境日益优化。省委、省政府高度重视科技创新发展，全年召开省委常委会议、省委深改领导小组会议、省政府常务会议及各类专题会议 17 次，专门研究科技工作。特别是省委十一届七次全会和全省科技创新大会，就贯彻落实习近平总书记对龙江科技创新的重要指示和全国科技创新大会精 神进行全面部署。省委、省政府相继出台《关于大力促进高新技术成果产业化的意见》、《贯彻落实〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的实施意见》、 《关于贯彻〈深化科技体制改革实施方案〉的意见》、《关于促进科技企业孵化器和众创空间发展的指导意见》，重新制订了《黑龙江省促进科技成果转化条例》，表彰奖励了“大尺寸蓝宝石衬底及光学窗口的工程化研究”等 10 个科研成果产业化典型项目，成功举办全省“十二五”科技创新成果展和“双创”成果展。去年以来，全省 13 个市（地）都召开专门会议部署落实全省科技创新大会精神，哈尔滨、佳木斯、绥化、双鸭山、大兴安岭召开科技创新大会。哈尔滨市携手哈工大等大学大所创建 6 大科技成果转化平台，去年转化成果 362 个。大庆市与 40 家高校院所建立协作机制，促进 176 个科技项目落地发展。牡丹江和齐齐哈尔在高新区高标准规划建设科技企业孵化器。哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆、黑河等地相继出台科技创新政策文件。鸡西、伊春、七台河、鹤岗、黑河等地都大力度推动科技创新与发展。
（二）“千户科技型企业三年行动计划”任务完成较好。省联席会议成员单位继续合力推动“千户科技型企业三年行动计划”五个环节工作。2016 年，省高新技术成果产业化项目库累计入库成果 6677 项，全省新开展科技成果发布对接活动 156 次，转化成果 455 项，签约额 15.41 亿元，技术合同成交金额 131.95 亿元；新注册成立科技型企业 3120 家，新增主营业务收入超过 500 万元的科技型企业 637家；以财政后补贴方式对科技企业孵化器给予普惠支持，新增乐业众创空间、腾讯众创空间、中航爱创客等科技企业孵化器和众创空间 50 家，新增入孵企业 1488家，新增国家级科技企业孵化器、众创空间 17 家；新组织大学生创新创业融企对接大会等投融资对接活动 67 次，有 175 个高新技术项目签约 19.15 亿元；新推动27 家科技型企业新三板挂牌。2015 年以来，全省累计组织对接活动 336 场次，转化成果 969 项，签约 44.60 亿元；累计注册成立科技型企业 5236 家，形成一定规模科技型企业 1076 家，吸纳本科以上人才 12447 人；累计新增科技企业孵化器众创空间 87 家，总数达到 161 家，新增在孵企业 2535 家；连续两年组织高新技术产业创业投资大会，累计组织投融资对接活动 165 次，有 330 个项目签约 56.76亿元；累计上市（挂牌）科技型企业 65 家，其中新三板挂牌科技型企业 61 家，占全省总数的三分之二。哈尔滨和大庆市新注册成立科技型企业占全省的 71%，牡丹江、佳木斯、齐齐哈尔新注册成立科技型企业超过 300 家，其他各市（地）也都完成了任务目标。
（三）科技支撑产业发展能力大幅提升。促进创新链和产业链对接。编制完成《黑龙江省“十三五”科技创新规划》，启动实施《黑龙江省石墨烯三年行动计划》，论证通过《黑龙江省增材制造（3D打印）三年行动计划》，编辑《龙江科技情报》产品 67 期。征集近千项企业技术需求，组织实施“高导电石墨烯粉体制备技术及产业化应用研究”等 22 个省级重大研发项目，牵头推进 21 个生物产业项目建设。全省高新技术产业增加值增长 6%。促进创新链和服务链对接。新增省级工程技术研究中心 7 家、企业院士工作站 9 家、中科院科学家工作室 8 家。省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局联合开展高新技术企业试点培育工作，新认定高新技术企业 226 家，总数达到 768 家。出台了《黑龙江省科技创新券管理办法》。促进创新链和资金链对接。省科技创业投资政府引导基金吸引社会资本累计合作设立 16 支子基金，目标规模 37 亿元。哈尔滨股权交易中心“科创层”和哈尔滨银行投贷联动金融中心挂牌运营。与人民银行哈尔滨中心支行联合举办 2次科技银企对接会，10 家金融机构为科技型企业现场签约授信额度 54 亿元。全省金融机构全年发放科技产业贷款余额 481.84 亿元。
（四）科技园区和科技平台加快建设。哈尔滨高新区、大庆高新区相继成为国家科技服务区域试点。发挥哈尔滨科技创新城“动车组效应”，集聚 200 个国内外创新机构、1200 余家企业、近万名人才创新创业，哈尔滨工业大学空间环境地面模拟装置国家重大科技基础设施项目和省工研院 74 家孵化企业相继入驻。省科技创新创业服务平台的高新技术成果展示交易、科技资源共享服务等 7 个平台， 累计加盟服务机构 828 家、大型仪器 4805 台（套）、检测项目 3.63 万项，累计服务 6.47 万次、服务金额 3.29 亿元，仅去年就新举办成果发布推介、主题论坛和市（地）主题日等成果发布对接活动 34 次。习近平总书记 5 月 25 日在省科技 大厦视察工作时指出，“政府就应该做这样的事情，搭建平台，创造条件，推动创新发展”。大庆高新区企业总数发展到 4650 家，形成了石油化工、汽车及装备 制造、新材料、现代新兴产业集群。省政府批复同意七台河市建立省级高新技术产业开发区，高新区总数达到 6 家。
（五）对外科技合作交流积极拓展。开展对俄工业与技术合作洽谈。与省工 信委共同梳理项目线索 153 项，胡亚枫副省长率团，首次组织 88 户企业赴俄叶卡捷琳堡、莫斯科与 227 家俄方企业洽谈，签约 24 项，达成合作意向 31 项。与英 国帝国理工学院、曼彻斯特大学开展轻量化制造、石墨烯等领域技术对接洽谈。促进国际科技合作交流。成功举办第六届“哈科会”和第二届“北纬 45°创新论坛”；中美合作“船用低速发动机柔性配气关键技术联合研究”等 10 个项目被列 入国家政府间国际科技创新合作重点专项；新增哈工大机电工程学院等 3 家国家级国际科技合作基地，总数达到 19 家。深化与首都创新资源合作对接。邀请北京 市科委、中关村代表团来我省开展科技交流合作，梳理北京理工大学、北京航空航天大学科技成果 63 个。成功举办“院士龙江行暨科技型企业创新发展咨询会” 和水稻直播栽培、林业产业发展技术培训活动，广州能源研究所“生物航油技术” 项目成功落地组建中科良大生物燃料科技有限公司，“两院”63 个成果在我省落地转化。
（六）科技人员创新创业活力加快释放。科技人员创新取得新成效。我省有12 个项目获得国家科技奖，其中 5 个项目获得国家技术发明奖二等奖。省科技奖授奖项目 275 项，中国地震局工程力学研究所谢礼立院士获得最高奖，哈工大谭立英教授“空间光骨干网络地面动态测试演示验证系统”项目获得特等奖。有 11名科技人才和 1 个创新团队入选科技部创新人才推进计划，有 28 名高层次人才入选中组部第二批国家“万人计划”。支持省杰出青年科学基金 20 项、省青年科学基金 130 项、省留学归国基金 40 项。支持省科学院自动化所等 4 个团队建设。科技人员创业激情迸发。哈工大、哈工程两所高校两年新成立卫星技术、环境集团、哈船特装、航士科技等科技企业 158 家。省工研院将知识产权作价入股收益的 80%—90%奖励给科研人员，新成立的 58 家企业汇聚 119 位高层次产业技术人才。省科研院所发展促进会完成换届选举，第七届科研院所论坛成功举办。全省认定 215名法人科技特派员、2286 名自然人科技特派员，5 家“星创天地”通过科技部备案，选派 440 名科技特派员到边远贫困地区，为 28 个贫困县培养 100 余名本土科技能手。组织 584 家企业及团队参加第五届中国创新创业大赛，黑龙江拓盟科技有限公司获国家互联网及移动互联网行业总决赛第三名。在《全民科学素质行动计划纲要》实施和科技活动周、全国科普讲解大赛、科学大咖秀邀请赛等活动中获国家奖 7 项。
（七）科技系统自身建设得到加强。科技系统把学习贯彻习近平总书记对我省的两次重要讲话精神、党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神作为“两学一做”学习教育的头等大事来抓，认真履行抓党建第一责任人职责和党风廉政建设主体责任，召开全省科技行政管理系统党建暨党风廉政建设工作会议，推进科技系统法治政府建设，科技类民办非企业单位基本实现党组织全覆盖，省委第八专项巡视组对省科技厅开展了巡视监督检查。全省科技战线党员干部积极投入到“千户科技型企业三年行动计划”工作中，带头转变观念、主动作为，深入高校、科研院所、科技企业服务，广泛宣传科技政策、促进科技成果转化对接、服务科技人员创新创业。全年在国家和省级主流媒体发布科技稿超过 600 篇，仅省报头版和省台新闻联播栏目就发稿超过 100 件，龙江科技去年登上光明日报头版头条，今年登上人民日报头版头条。科技战线继续保持了积极进取、勇于担当、奋发有为的良好精神风貌。
二、2017 年工作安排
2017 年全省科技工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神和“向高新技术成果产业化要发展”的重要指示，认真落实国家和省委、省政府对科技创新发展的新部署新要求，牢固树立新发展理念，以推进“千户科技型企业三年行动计划”为主线，以促进高新技术成果产业化和科技人员创新创业为重点，着力深化科技体制改革，着力提升科技创新能力，着力构建良好创新生态，努力为龙江全面振兴发展积累新动能。
重点做好以下六个方面工作：
（一）坚持推进“千户科技型企业三年行动计划”。一是梳理成果，坚持深入挖掘和积极拓展并重。继续深入挖掘、广泛征集高校、科研院所高新技术成果进入高新技术成果产业化项目库，积极拓展引进省外和国外高新技术成果，利用高新成果展示交易平台广泛开展成果展示交易对接活动，帮助成果持有人进行成果转化。二是成立公司，坚持培育企业和培育企业家并重。针对科技型企业不同发展阶段的不同短板，创造条件，帮助其解决好角色转变以及治理结构、经营管理、引进人才等问题，提高企业竞争力。总结哈工大、哈工程成立科技企业经验，继续引导成果持有人与投资方合作，促进更多高新技术成果作价入股，生成更多科技型企业。启动高新技术企业家培育计划，培育一批懂技术、会管理、善经营的科技企业家。动员地市及相关部门继续做好高新技术企业培育及认定工作，完善工作体系，落实研发后补助等政策，促进新注册成立和新形成一定规模的科技型企业向高新技术企业发展。三是进入孵化，坚持数量和质量并重。落实省政府创新创业和众创空间孵化器建设工作会议部署，实施《关于促进科技企业孵化器和众创空间发展的指导意见》，大建孵化器、建大孵化器，开展孵化器和众创空间备案及后补助工作。探索建立苗圃—孵化器—加速器的科技创业孵化链条，充分发挥创业公社乐业众创空间、腾讯众创空间、中航爱创客哈尔滨中心和哈理工大学科技园、哈工程大学科技园等特色孵化平台典型作用，示范带动全省孵化器和众创空间向专业化、特色化发展。继续举办创新创业大赛，进一步集聚创新创业资源，扶持在孵科技型企业加速成长。四是借力资本市场发展，坚持培育增量和经营存量并重。举办第三届高新技术产业创业投资大会，发挥省科技创业政府引导资金作用，吸引更多国内外社会资本来我省设立基金。提高企业融资能力，支持高新技术成果、大学生创业成果、科技型企业与更多的天使、创业、产业投资对接。五是推动企业上市，坚持主板上市和在多层次资本市场挂牌融资并重。鼓励科技型企业在主板、新三板以及区域股权交易市场上市（挂牌）融资，推动科技型企业上市（挂牌）融资的市场化服务平台建设。
（二）坚持提升科技创新能力。一是强化创新链和产业链对接。落实《国家创新驱动发展战略纲要》，加强与高校、央企科研院所合作，组织有实力的科研机构和企业积极争取参与国家重大科技项目和工程，争取高端装备研发和制造“母工厂”留在省内发展，用高端项目吸引和留住高端人才。落实《中国制造 2025》，继续实施我省石墨烯和增材制造（3D打印）三年行动计划，加快建设以石墨产业为代表的战略性新兴产业公共技术创新平台，促进战略性新兴产业发展。实施《黑龙江省“十三五”科技创新规划》，发挥产业技术创新战略联盟作用，重点在石墨烯新材料、机器人、3D打印、智能制造、卫星应用及新能源、新一代信息技术、生物医药、现代农业、食品加工、农机装备制造等领域组织实施一批重大研发项目，提升科技创新供给质量。深化军民融合，推动重大军工技术达到终极技术目标前的技术溢出和军民两用技术相互转化应用。继续做好省自然科学基金工作，培养青年人才和创新团队，稳定和吸引高层次人才。二是强化创新链和服务链对接。支持企业自建或与科研院所合作建设工程技术研究中心、重点实验室、企业院士工作站、中科院科学家工作室等技术创新平台，对新认定的国家级工程技术研究中心、重点实验室给予资金支持。引导国家、省级科技服务业示范区域、企业及初创企业加快发展；实施“互联网+”科技创新行动计划；发挥省科研院所发展促进会作用组织科研院所开展交流活动；提供更多龙江科技情报产品。组织科技活动周、首届科普秀大赛、《中国公民科学素质基准》宣传等系列科普活动，争建国家科普示范基地。三是强化创新链和资金链对接。对“千户科技型企业三年行动计划”新形成的一定规模科技型企业，省市联合给予企业技术成果研发后补助支持。搭建银企对接服务平台，通过财政资金的引导和放大，吸引银行、创投、保险等金融资本和社会资本，为科技型企业的不同发展阶段提供服务支持。
（三）坚持促进科技成果转移转化。一是推动科技园区提档升级。抓住国家全面振兴东北地区等老工业基地的重大机遇，依托哈尔滨、大庆、齐齐哈尔国家级高新区争建国家自主创新示范区，鼓励有条件的市地创建省级高新区，支持哈尔滨市建设国家级创新型城市。围绕新材料、智能制造、卫星应用等领域创建科技特色产业基地，培育示范企业，促进产业集群发展。支持佳木斯市创建国家级农业高新区，推动省级农业科技园和国家级星创天地转化更多农业科技成果，生成更多市场主体。二是推动科技创新创业平台建设。发挥省科技服务业联盟和生产力促进中心等中介服务机构作用，促进高新技术成果展示交易、科技资源共享、新兴产业研发、科技投融资、专利技术展示交易、科技型企业孵化、对外科技交流合作等 7 个平台互联互通。运用“创新券”促进科技资源开放共享，帮助科技企业降低创新创业成本。三是实施科技成果转移转化行动。抓住科技部《振兴东北科技成果转移转化专项行动》机遇，鼓励市地建设省级科技成果转化示范基地，争建国家级科技成果转化示范区或基地，培育建设技术转移示范机构，推动科技成果转化落地。四是促进科技服务民生和精准脱贫。推动大庆市创建国家可持续发展创新示范区，开展省级临床医学研究中心建设试点工作，争建国家临床医学研究中心，为我省节能环保、冰雪产业和生态文明建设提供科技支撑。继续选派440 名科技人员服务全省 28 个贫困县，开展“三区人才”工作，为贫困地区培养200 名本土科技能手。
（四）坚持扩大对外开放交流与合作。一是推动以对俄为主的技术交流合作。与省工信委合作落实对俄工业与技术合作洽谈成果，组织第二次对接接洽活动。落实访英成果，拓展与其它欧洲国家技术合作。落实《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》实施方案，组织科研机构和企业参与“中俄创新对话”、“中俄博览会”等活动，引进国外成果来我省落地转化。鼓励科研机构和企业申报政府间科技合作专项和战略性国际科技创新合作项目，支持符合条件的机构申报国家级国合基地。二是落实省政府与中国科学院新一轮合作协议内容。注重凝练我省重大科技需求，重点跟踪推动中科院生物航油技术、清洁燃煤技术、大豆新品种在龙江转化落地。借助“两院”师资和技术优势，继续组织院士龙江行和林业产业技术人才培训等活动。三是深化与首都等发达地区的科技交流合作。加强与北京中关村、北京市科委的合作交流，加强与北京理工大学、北京航空航天大学的成果对接，主动与广东省开展科技合作对接，引进更多先进理念、更多创新资源服务我省振兴发展。
（五）坚持优化科技创新创业环境。一是落实好科技政策。落实《关于大力促进高新技术成果产业化的意见》，加大对科技成果转化资金支持力度，支持培育和发展技术转移示范机构，对技术交易双方予以奖励和补助，支持科技成果转化平台建设和重大、重点科技成果转化项目。落实《贯彻落实〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的实施意见》，落实科技成果作价入股、股权激励等政策，引导高校科研院所靠市场化组织方式实现高新技术成果产业化。落实《关于贯彻落实〈深化科技体制改革实施方案〉的意见》，建立技术创新市场导向机制，构建更加有效的科研体系，改革人才培养、评价和激励机制。落实国家《关于实行以知识价值为导向分配政策的若干意见》，推动 2 家科研院所、2 家高校先行先试，探索突破，逐步推开。广泛宣传解读《黑龙江省促进科技成果转化条例》，认真执行落实《条例》规定。二是推动科研项目和经费管理改革。紧密跟踪国家财政科技计划（专项、基金等）管理改革进程，做好中直引导地方科技发展专项资金项目的争取和组织实施工作。实施《黑龙江省应用技术研究与开发计划项目管理暂行办法》，强化项目执行情况和验收的监督管理，促进全过程管理。用足用好用活我省《关于进一步改进和完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》，改革和创新科研经费使用和管理方式，最大限度给科研人员“松绑”。三是提升科技战线服务能力。加强科技战线法治政府建设和“双随机一公开”工作，加强科技系统政务公开。学习借鉴先进地区发展经验，不断适应市场经济条件下的竞争与挑战。广泛宣传科技政策、创新创业典型和科技工作成效，营造更好的创新创业氛围。
（六）坚持落实从严管党治党责任。加强习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会、省委十一届七次八次全会精神的学习，坚决不折不扣地落实好党中直、国务院和省委、省政府重大决策部署，锤炼党性修养，坚定理想信念。加强党对科技工作的领导，把党建工作摆在科技系统全局工作的突出位置，坚持党组领导核心作用，落实党建工作“主体责任”和“一岗双责”，严格执行“三重一大”集体决策机制和民主集中制。加强科技系统党风廉政建设，认真履行党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从严执行六项纪律，认真实践监督执纪“四种形态”，从严防范“四风”问题。加强科技系统干部队伍建设，加强学习培训，努力增强本领，熟悉新理念、新技术、新业态、新商业模式，加快提升专业化水平。 同志们，2017 年科技工作任务已经明确。让我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省发表的两次重要讲话精神和“向高新技术成果产业化要发展”的重要指示，以勇于担当的精神，以真抓实干的作风，圆满完成省委、省政府交给科技战线的工作任务，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
（小军师遴选根据考生回忆整理）
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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