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2015年湖南省省直遴选公务员笔试模拟试题
（小军师遴选）
满分：100 分 时间：180 分钟 共四大题
一、简答题（共 3 题，总共 10 分）
1、中国共产党十八届五中全会于 2015 年 10 月 26 日至 29 日在北京召开， 并通过了一个重大建议，请问是什么建议？（3 分）
2、依据《党政公文处理工作条例》规定，发文办理主要程序有哪些？（4 分）
3、国家级高新区，是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，，请问湖南现有的国家级高新区有哪些？（3 分）
二、应用型公文写作（25 分）
2014 年以来，X 市安全监管局在全市组织开展了“我安全，我健康”安全生 产宣传教育活动。在安监系统第一季度的安全生产分片督导会上，局长刘某向24 个镇区安监分局传达了开展“我安全，我健康”宣传教育活动的各项要求，要求各分局将此项工作作为 2014 年的重点工作开展。
X 市安全监管局通过电子邮件将“我安全，我健康”宣传教育活动方案群发至各个镇区企业注册安全主任邮箱，使企业及时了解“我安全，我健康”宣传教育活动的内容和形式。
此外，X 市安全监管局还利用出租车车身 LED 宣传屏和主要街头路口的电子屏不间断地滚动宣传开展“我安全，我健康”宣传教育活动信息，日播出次数达10 万余次;聘请 6 名安全生产形象大使进行公益宣传，吸引社会各阶层关注安全生产，从媒体监督、市民群众、安全管理、员工自身安全等多个角度对安全生产进行宣传，并通过拍摄 4 集安全生产公益广告片、4 组 4 万张宣传海报在全市各大主要公共场所粘贴宣传，在全市掀起宣传高潮;试点企业 500 名义务宣传监督员参加了 6 月份的“安全生产服务咨询日”活动，义务宣传监督员代表向全市企业员工发出倡议宣传，号召大家减少违章作业，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，共同创造一个安全健康和谐的工作环境。
企业“三个一”创建工作是“我安全，我健康”宣传教育活动中一项主要内容，主要是发动企业在内部创建一个机构、一支队伍、一个阵地。为尽快推动全市工矿企业“三个一”的创建工作顺利铺开，4 月份，X 市安全监管局在全市火炬开发区、东区、港口选取了 6 个企业作为试点单位。经过两个月的创建，首批试点企业全面完成“三个一”创建工作，实现了“五个有”的工作目标，初步建立了一支 500 人的安全生产义务宣传监督员队伍，取得了初步成效。通过创建“三个一”，试点企业职工安全意识得到大大提升，发生生产安全事故概率减少了。 为使企业“三个一”创建工作更加有成效，更为到位，X 市安全监管局将 3万多家工矿企业数量分解到全市 24 个镇区安监分局，要求将“三个一”创建工作与安全生产其他重点工作统筹推进。同时，X 市安全监管局在本市安全生产专项资金中申请 270 多万元用于“我安全，我健康”宣传教育活动，主要用于印制宣传海报、宣传小册子、制作事故警示教育片、岗位提示牌、公益宣传等多个方面，目的是在全市营造起浓厚的宣传氛围，使企业和从业人员感受到“工作中要安全，生活中要安全”。
X 市某报针对安全生产宣传教育活动进行了一个小调查。关于宣传教育形式的调查显示，90 位受访者中，20%选择听专业人员讲解并现场示范，16%选择动漫宣传片，17%选择安全小游戏。指南手册类、横幅成了不受欢迎榜的头两位。调查结果还显示，人员与资金的投入问题对政府安全生产宣传教育工作影响较大。合理使用宣传教育资金能让有限的资源以优化组合安排发挥“1 加 1 大于 2”作用。同时，被调查者还反映政府部门推行的宣传教育资料，有时亦过分注重包装与体面，频现安全资料粗制滥造等现象。
问：X 市安全监管局开展的“我安全，我健康”安全生产宣传教育活动成效斐然，为全市安全工作提供了可复制性的经验。假如你是具体负责活动实施的工作人员，你的直接领导交待你拟写一份活动总结，呈请局主要领导审阅。（不超过 600 字）
三、案例分析题（共 3 题，30 分）
1、2015 年 11 月 16 日，Z 国际机场因为严重雾霾导致了航班大面积延误。11 月天气寒冷，大家都在焦急等待航班的恢复。但是机场方面又没有接到航班恢复的通知，只是知道此次雾霾严重，可能要持续 2 天左右。机场内有老、弱、病、残等群体需要照顾，面对这一复杂情形，机场方面一时乱了阵脚。
问题：假如你作为 Z 机场的应急办的负责人，领导交待你妥善处理该事宜，你该如何处理。
要求：要针对性，条理清晰，可操作，不超过 250 字。（8 分）
2、芬兰是一个创新意识很强的国家，同时也是世界上拥有最佳创新环境的 国家之一，由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会定期讨论有关科技的重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福利开支，在国家预算 中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育机制，为国家和企业培养出大批具有创新能力的专业人才。
20 世纪 80 年代以来，芬兰在研发方面的投入增长速度是世界上最快的，即使是在 20 世纪 90 年代初经济大萧条时期，芬兰也没有减少在科技研发方面 的投入。20 世纪 90 年代，芬兰就已建立了适合本国经济发展的科技创新体系：即以企业为主体、市场为导向、产学研(企业、高等院校和研究机构)结合的创新 体系。芬兰政府鼓励企业、高等院校和研究机构密切合作，加速技术开发及科技成果转化。
芬兰国家技术开发与创新中心主要为具有高风险性和创新性的研发项目提供无偿资助或低息贷款，目的在于创造新产品、新技术、新的服务、新的生产方式与程序以及新的商业理念。研发项目越具有挑战性和创新性，所获得的资助比 例越大，贷款的比例则相对越小。企业在计划进行研发和产品研制项目的初期阶段，就可以向该中心设在赫尔辛基的总部申请研发项目的资助或贷款，各地分中心也可以向总部推荐有关研发项目。该中心资助的重点是中小型企业，将 50%至 60%的资助提供给中小型企业。此外，该中心还根据新的形势和需要不断调整其资助的重点领域，目前资助的重点领域为能源和环保、信息和通信技术以及服务行业。
在韩国，企业是创新的主体。每一个企业经营者都深刻地意识到，如果缺乏自主知识产权，就不会得到政府的支持，更不会得到民众的理解和欢迎。因此，在韩国拥有自主的品牌，成为创业者最原始的动力。韩国政府认为，只有掌握了核心技术才能走出“引进、落后、再引进、再落后”的怪圈。亚洲金融危机后，韩国政府进一步完善科技法规和配套科技政策，从资金、税收、信息、人才等方面加大对中小企业创新的扶持，重点扶持企业拥有的研究所。韩国大力改造风险投资，更加注重其稳定性、引导性和带动作用，有效解决了企业创新的融资问题，推动企业真正成为自主创新的主体。
韩国企业实行职务发明报酬制度，这是推进科技创新、保护知识产权的一大举措。韩国对高新技术研发实行集中咨询和审议制度，根据市场需要确定研发项目，集中力量发展对国民经济拉动作用大和市场潜力大的项目。很多项目在研发初期便与市场挂钩，研发成果很快实现产业化、商品化，对技术创新成果的评价也是以市场为标准，看重研究成果是否能够顺利实现产业化、商品化，是否能帮助提高市场占有率;另一方面，像当年日本政府花很大的力气培养国民消费当中的审美意识一样，韩国政府举办一些活动，让公民来评选优秀设计作品;办一些专门的讲座、画展等，来提高公民在消费过程中的选择意识和选择能力。由此，需求提升了，企业家才会更加迫切地去进行技术创新。
问题：根据芬兰和韩国政府鼓励创新的做法。请谈谈这些做法对我国政府在科技创新中应该发挥的作用提供了哪些有益的启示。(10 分)
要求：分析准确，内容全面，条理清晰；不超过 300 字。
3、环境公益诉讼制度的设立始于上世纪 90 年代，一个明显标志就是环保法庭的设立。但因法律法规不完善，提起环境公益诉讼的主体一直不明确，有的地 方出现了环保法庭成立 10 余年零公益诉讼的窘境。今年 1 月，新环保法实施，明确了提起环境公益诉讼的主体资格，这为环境公益诉讼的顺利开展清除了障 碍。新环保法的实施为环境公益诉讼提供了保障。6 月初，辽宁省大连市接连出 现两起特大环境公益诉讼，其中索赔逾 6 亿元的起诉中石油“7·16”事故污染环境一案尤为引人关注。记者调研发现，大连两起环境公益诉讼具有区域破冰意义，但起诉方也遭遇了取证难、立案难等困境，暴露出的问题值得重视，相关制 度体系需进一步完善。
问题：请结合工作实际简要分析一下环境公益诉讼的难点及原因，并提出可行性对策，不超过 400 字。（12 分）
四、综合写作题（35 分）
“空谈误国，实干兴邦。”这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。古人曰：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”， 习近平同志曾指出，抓落实，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署、措施要 求的落实，使之贯彻到实践中去，贯彻到基层中去，贯彻到群众中去，成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。 请你结合工作实际，围绕“抓落实”写一篇文章，不少于 1200 字。
（小军师遴选根据考生回忆整理）
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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