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2014年10月12日湖南省永州市直遴选公务员笔试真题
（小军师遴选）
一、单项选择题
（20 小题,每小题 1 分，本题计 20 分，具体内容略）
二、判断题
(10 小题,每小题 1 分，本题计 10 分，具体内容略）
三、申论题
给定材料：材料一
4 月，中共中直政治局决定从 2013 年下半年开始，用一年左右时间，在全 党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。6 月，习近平主席在党的群众路线教育实践活动工作会议中指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的 十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政 基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。习近平强调，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离 群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这 “四风”上。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
材料二、
中共中直政治局常委、中直党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山30 日在党的群众路线教育实践活动工作座谈会上强调，要以专题民主生活会为新的开端，发扬钉钉子的精神，聚焦“四风”抓好整改落实、建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成。
教育实践活动自开展以来，取得了显著的成果，积累了丰富的经验。着眼为民利民便民，坚决遏制衙门作风，切实解决群众反映强烈的问题，为做好下步工作奠定坚实的基础。
敢走“碰硬路线”，直面群众反映强烈的问题。俗话说：“一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘”。因此，敢走“碰硬路线”不仅能够直面群众反映最强烈的问题，同时也彰显了党员干部的脊梁与勇气。在这次教育实践活动中，中直政治局率先垂范，树立了榜样。深入到矛盾一线、困难一线，直面矛盾、破解难题，敢挑重担、敢于碰硬，坚决不做太平官。面对复杂的矛盾、棘手的难题，没有平平安安占位子、忙忙碌碌装样子。遇到有形的障碍、无形的阻力，没有疲疲沓沓混日子、躲躲藏藏找乐子。反而，坚持敢碰硬，动真格，不回避问题，不远离群众，不避重就轻。在面对矛盾时先一步，在贴近群众时深一层，将“碰硬路线”真正走好、走实。
坚定“服务路线”，解决群众反映强烈的问题。古语有言：“君人者以百姓为天,百姓与之则安”。由此足见，“为人民服务”绝不只是镶嵌在墙上的烫金大字，它关乎着国家的强盛、社会的稳定，其地位之重不容小觑。因此,坚定“服务路线”，诠释好“公仆”角色，才能对群众反映强烈的问题记在心上，而不是挂在嘴上。坚定“服务路线”，彰显出“行动”力量，才能对群众反映强烈的问题动在手上，而不是停在口中。此次教育实践活动中，领导深入到田间地头、社区 工厂，倾听百姓诉求，解决百姓难处，坚持把服务群众作为履行职能的出发点和落脚点，真正走出了“服务路线”的精髓与内涵。
常走“回头路线”，关注群众反映强烈的问题。“回头路线”，顾名思义，就是做好问题的“回头看”。此次教育实践活动中，不免存在一些具有反复性和 顽固性的问题。只有常走“回头路线”，才能确保问题的“康复”与“愈合”。实现“勤回头”、“回好头”，就要把自己真正摆进去，把问题查得更深入些。 做到触及灵魂不怕痛，正视问题不回避，存在不足不掩饰。切忌不能让“回头路线”成为“空回头”、“晚回头”，要使其作用真正发挥出来。求真务实查摆问题，攻坚克难整改问题，动真碰硬解决问题。擦亮眼睛、甩开手臂、迈出大步， 走稳 “回头路线”，让其成为问题复发的克星与良药。
材料三、
台风“菲特”登陆，浙江余姚遭遇百年不遇水灾，灾情牵动着各级政府和公众的心。作为父母官的王某，此时深入灾情一线，体恤民情，了解群众所思所想，为当地有关部门下一步的工作开展提供实践基础，本是值得肯定的。然而，却是穿着所谓的“高档鞋子”，因怕弄湿，由着比自己大十余岁的村支书背进灾民家。此事经网络和媒体曝光后，当地镇政府以迅雷不及掩耳之势宣布免去王某某的职务，这或多或少有种面临危机时的“救火心里”。按照当地的官方解释，一是因为“路有 20 至 30 厘米积水”，二是因为“村支部书记坚持要背”，所以才有了“背着干部视察灾情”的新闻。
白岩松评论：“这属于鞋没进水，脑子进水。抛开当事人和村支书的人情，你一个父母官视察工作，更多地应该明白自己的身份，端正态度，在百姓面前，应该身体力行共产党员的先锋模范作用，却穿着所谓的‘高档鞋子’，由着他人背自己进入灾民家，成何体统？当下正是群众路线教育实践活动蓬勃开展之际，这位‘鞋哥’撞上了反‘四风’和作风效能建设的枪口，更是引发了公众的愤怒，不仅身入群众，更须心入群众。”
材料四、
《中共中直关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》明确指出，有的领导、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，这些问题严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。
反对形式主义为什么位列反对“四风”之首？首先，形式主义之风十分普遍，大到政治生活，小到工作态度，包括思维逻辑、行为方式、办事原则，各种形式主义的东西经常碰到，甚至习以为常。其次，反对形式主义对于转变党风具有关键作用。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风其实不可分家，“四风”不是孤立发生的，有的存在因果关系，有的互为表里。形式主义危害不可轻视。 形式主义是官僚主义的遮羞布。一些领导、领导班子、领导干部漠视群众利益的渎职行为、脱离群众的官僚作风，往往以所谓的形式来压人。一件关系老百姓生活的事情需许多公文流转，要盖数十个公章，推诿扯皮、办事效率低下都可以用这样那样的形式作挡箭牌。GDP 的政绩观、干部下基层调研蜻蜓点水、联系群众作秀表演，等等，都与形式主义脱不了干系。有的领导干部抛弃理想信念，遵奉“人为财死，鸟为食亡”的人生哲学，寻求感官刺激，生活作风放纵，超越道德伦理底线，在社会上造成恶劣的影响。有的领导办公楼房比气派，公务用车比豪华，办事效果比排场，公款吃喝比款额，领导出场比大小，娱乐活动比 档次，奢靡之风在攀比之中恶性循环。值得指出的是，享乐主义和奢靡之风之所以突出，世界观出问题是根本原因，但与形式主义也有一定关系。不难发现，享 乐主义和奢靡之风常常表现于某些会议形式、庆典活动、视察调研的场合，许多不成文的规格、套路以及潜规则为享乐主义和奢靡之风提供了形式主义的保护伞。
材料五、
党的群众路线教育实践活动开展以来取得了良好效果。但也有一些地方出现 了一些新的现象。少数领导下基层频繁了，但大多是坐在车上转，隔着玻璃看；深入农户访民情，口头承诺多，但解决实际问题的少等等。这些用一种形式主义 去代替另一种形式主义的现象值得我们警惕。要坚决防止群众路线活动搞形式、走过场。
近几年来，党中直开展的各类教育活动对提高广大党员干部的思想素质，凝聚社会发展正能量起到了积极的作用。但不可否认的是让部分党员干部认为群众路线教育活动也不过如此。这些错误的想法和做法，归根到底还是部分党员干部对群众路线教育活动重要性认识不够。
谨防群众路线活动搞形式、走过场、一阵风，首先必须从思想上重视起来，根除这种“大张旗鼓搞形式、扎扎实实走过场、轰轰烈烈一阵风”的错误想法。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，党员干部要强化宗旨意识和践行群众路线，始终要站稳群众立场、维护群众利益，把为民务实清廉的价值追求，深深体现在日常思想和行动之中。倘若这次群众路线活动搞成“一阵风”，风吹过后党和群众之间的无形隔离墙还在，就会对党产生巨大的杀伤力，使党丧失生存的空气和土壤，丧失执政的资格和根基。广大党员干部要齐心动手，把自己和身边的墙拆掉，直到把这堵墙完全拆除，让党和人民水乳交融，血脉相连。 防止“搞形式、走过场、一阵风”，还须依靠制度建设，将路线活动固定下来，使之常态化、长效化。一些地方在搞群众路线活动时刮“一阵风”，搞得风起云涌之后，也迅速风平浪静了，其根本原因在于没有建立长效机制。活动伊始，上面部署了，下面也迅速跟着安排，活动一结束，“狐狸的尾巴”又露出来，又恢复到之前的状态。因此，这次群众路线活动要想走出“搞形式、走过场、一阵风”的怪圈，必须以制度为抓手，将活动中已经形成的、经过实践检验的一些好的做法和成功经验提炼成理论和制度，形成长效机制，使之真正固化在日常工作中。
古人曰：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。国内改革发展攻坚克难，社会矛盾凸显，必须重实情，出实招，求实效，不搞形式，不走过场，用实干托起伟大复兴的中国梦。各级党员领导干部要以这次活动为契机，以解决实际问题为抓手，以壮士断腕的勇气和决心，对作风之弊、行为之垢切实来一次大排查大检修大扫除，确保党的群众路线取得实效，为党的执政之基凝心聚力，为实现中国梦凝聚正能量。
材料六、
目前，第二批党的群众路线教育实践活动正在全国深入开展，中直明确要求，活动要坚持“主题不变、镜头不换”，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以市、县领导、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位服务行业的教育实践活动，解决“四风”方面的突出问题，确保教育活动不虚、不空、不偏、不走过场。“四风”问题关系党群关系、干群关系好坏，影响党和政府在群众中形象，影响社会和谐稳 定。从党政来看，“四风”问题，以形式主义最为普遍，不仅领导班子和领导干部一定程度存在，而且普通干部也不同程度存在，不仅权力存在，而且 其他部门也不同程度存在。党政中存在的形式主义不解决，官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题也无法从根本上得到解决。当前尤其是要防止在群众路线教 育实践中出现新的形式主义。从现实表现看，党政中常见的形式主义主要表现在以下几方面：
1、说一贯正确的废话。无论大会小会，无论学习还是下发文件，习惯在群众面前说绝对正确的官话、套话、大话，表面看，满嘴马列，完全正确，不走样，实际看，照本宣科，油嘴滑舌，理论脱离实际，与群众要求解决的实际问题毫无 联系，甚至有的领导说上句，群众都能接下句。有时台上领导讲的头头是道，下面群众却听得昏昏欲睡。深入剖析一下最近网上流传的山西省某县委书记在“党 的群众路线教育实践活动”动员大会上发表讲话稿超九成抄袭市委书记讲话稿这一现象，从另外一个角度看，在群众路线教育实践中，以记多少学习笔记，写多 少心得文章代替教育实践成果已经成为新的形式主义，应当引以为戒，并加以改正。
2、开无关紧要的会议。从过去情况看，一些党政喜欢通过开会来安排部署工作，解决实际问题，这本无可非议，但问题是一些单位和部门往往以会议落实会议并成为习惯，搞形式走过场。有些单位领导干部觉得会议只要是开过了，就意味着工作落实了。一些干部常年奔走在各种会场中，特别是一些会议非一把手参加不可，给群众留下的印象是，领导就是整天忙于开会，根本就没有多少时间深入基层，深入群众中解决实际问题。由于会开的多了，一些会议成为摆设，成为花架子。过去，我就看到甚至亲自参加过的一些现场会、拉练会，由于没有什么新意，又年年开，走过场，一些官员连车都不下而是“围着车窗看”，有的既是下了车，也不到现场去真学真看，而是聚堆聊天。还有一些会议，本来要求领导参加，但由于知道没有什么新意，一些就派一般干部去应付了事。
3、发照搬照抄的文件。文山会海历来成为形式主义的真实写照。因为以文件贯彻文件来的最简单最直接，又能够有据可查，变于应付各种检查。从某种程度看，红头文件是权力的象征，是上级对下级的行政命令。正是因为如此，长期以来，一些党政所下发红头文件越来越盛行。一件事情，中直和省发了文件，为了贯彻落实好，市县再发文件，到了具体部门，再行文，其结果是上边千条线，底下一根针，基层问题长时间得不到解决，往往是自己配药自己吃。从我们发的各种红头文件看，有多少能够真正解决实际问题，又有多少文件应当得到及时清理甚至废止。置身其中看到的文件若干，相当一些文件照搬照抄上级文件，而且上下一般粗。在群众路线教育实践中，也有个别单位和部门，靠发文件来应景，甚至把本应当可以在本级层面落实和解决的问题，再以部门文件转嫁到基层和普通党员群众，表面看，工作层层落实，实为新的形式主义，群众有意见有反映在所难免。文风不解决作风很难真正转变，党政过多过滥发文不仅应当限制，而且应当认真清理和整改。
4、造劳民伤财的典型。以培育选树典型来引导示范推广一些重要工作本无可厚非，实践看，我们党和政府非常重视各类先进典型的培养和推广工作。县委书记的好榜样焦裕禄之所以成为全党开展群众路线教育实践中一面镜子和学习的榜样，就是因为焦裕禄一生无愧与党和人民，是全心全意为人民服务的好典型。我们身边也有许多过硬典型人物和事迹，凡是得到群众认可，经得起历史考证和检 验的，都是来自群众创造，实实在在，从群众来到群众中去。正如毛泽东所言：群众是真正的英雄。但是，在现实工作中，由于一些党政和领导干部好大喜 功，急功近利，也出现许多劳民伤财的假典型，中看不中用的花架子典型，人为造盆景式的跃进式典型。一些典型靠人为宣传鼓动，一些典型靠编假数据欺骗上 级和群众，典型不过硬，典型造假，群众自然不满意，工作又怎么能够推开。造劳民伤财的典型是很严重的形式主义，败坏党风政风，并能够为腐败分子歌功颂 德，捞取不当政绩，有百害而无一利，必须坚决反对并远远抛弃。
5、搞走马观花的调研。随着群众路线教育实践活动的不断深入，各单位各部
门都把到基层到群众调查研究作为联系群众，改进作风的活动载体。一些单位和 部门对调查研究地点、内容、形式做了比较明确的规定。但是，从新闻报导看，个别地方出现了一窝蜂下基层现象。有的地方为调研而调研，有的下指标定任务， 表面看，领导干部都在深入基层接地气，但确有一些人在走马观花，蜻蜓点水，调查研究不深入不具体。一些基层同志也有所反映，认为在认认真真走过场，流 于形式。近期网上报导某领导乘坐公交，扫大街现象，虽未经考证不能妄加评论，但群众对此现象有议论有反映应当引起反思，我们党政特别是领导班子领导 干部的工作能否实点再实点，能否尽量做好事不留名。
6、做流于形式的评比。长期以来，习惯以目标考核来衡量各单位各部门工作好坏。目标考核就如同为某工作量身制作的一把尺子，有目标、有标准、有依据、有说法。应当说，对推进实际工作有一定作用。但对照四风来看，确有改进之处。形形色色的检查评比已经成为做表面文章的通病，特别是一到年终岁尾，来评比检查的部门应接不暇，但很多检查评比流于形式，基本上都是看材料、听汇报、查佐证，到有关部门简单看一看，然后一通评述，你好我好大家好。这么多年为什么“四风”问题越演越烈，与形形色色的检查评比有一定关系。一些检查评比注重评功摆好，对发现的问题不指出不整改，其结果是检查评比一过江山依旧。
7、设形形色色的机构。为了体现对某些工作高度重视，局内设局，科室变单位。一项工作，这个单位也抓，那个单位也抓，职能交叉。表面看，力量加强了，人员配齐了，级别提高了，从实际运行效果看，出现了门难进，脸难看，群众办事难，工作互相制肘，效率低下，层层审批，滥用职权等现象。有些人身在曹营心在汗，坐功虽强，但不想事不干事。出现斗地主、聊天、网购等现象自然不足为奇。精减-膨胀-再精减—再膨胀已经成为行政改革一大怪象。 8、求满堂喝彩的票决。普京上任以来，以能干务实强硬让全世界为之刮目相看，无论处理国内事物还是与世界大国交峰，为国家和人民利益当仁不让，被世人称为“硬汉”。但是，就是这样一位不说空话而干实事的人物，最近一次在俄民调中，支持和满意率不过 80%上下，但却为历史上最好的。再看看我们一些地方一些部门，大到选举、表决，小到评先进搞测评，都在追求满堂喝彩，一个声音，甚至以满票为新闻热点。扪心自问，我们真的有那么好吗？群众真的对我们的工作有那么多的满意率吗？如果是这样的话，四风就不会存在，党中直就不会下大力气在全党组织开展党的群众路线教育实践活动，特别是突出强调以整风精神开展批评与自我批评，就不会提出以领导、领导班子和领导干部为重点“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，突出解决形式主义，官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。令人欣慰的是今年全国召开的两会，能够向全党全社会公开表决结果，接受社会监督，特别是对近几年表决结果进行了比较。这更让人民群众看到 新一届中直领导集体对代表和委员的尊重和非常清醒的头脑以及敢于面对困难，敢于承担责任，坚强打造务实为民清廉政府的决心。我们工作有这样那样缺点， 群众对领导、领导班子和领导干部有意见，应当正确对待，我们应当有海纳百川的宽广胸怀，从心底里真的来一次大检修，通过群众路线教育活动更好的净 化我们的心灵，更好的提升我们为人民服务的能力和水平，让群众真正满意。
材料七、
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，也是我们党在革命、建设、改革的各个历史时期始终立于不败之地、不断由胜利走向胜利的法宝。开展党的群 众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的党中直在新的历史起点上做出的重大战略部署。当今时代，互联网已成为群众意见表达的最大平台，成为群众 热点难点问题的集散地，成为党和政府联系群众的重要纽带、服务群众的重要渠道。目前我国互联网普及率达 44.1%，网民将近 6 亿人，手机网民有 4.6 亿人，其 中微博用户达 3 亿人。在这种形势下，绕开互联网讲群众工作是不行的。群众工 作应该跟着人走，人在哪儿群众工作就应该延伸至哪儿。做好网上群众工作，是党的群众路线教育实践活动的题中应有之一，是做好新形势下群众工作的必由之 路。我们必须清醒认识走好网上群众路线的极端重要性和现实紧迫性，准确把握 “四个迫切需要。”互联网已成为群众意见表达的最大平台、热点难点问题的集散地、党和政府联系群众服务群众的重要纽带和渠道，因此，走好网上群众路线 具有极端重要性和现实紧迫性。
材料八、
走好网上群众路线，是赢得广大网民群众、巩固党的执政基础的迫切需要。网民来自于人民，网民也是群众。到群众中去就要到网络中去，忽视广大网民就是脱离人民群众。党员领导干部只有与时俱进，主动适应网络化条件下的执政环境，认真倾听网民呼声，积极回应网民诉求，切实解决“四风”问题，才能赢得群众的真心拥护，进一步巩固党的执政基础和执政地位。
走好网上群众路线，是传播正能量、唱响网上主旋律的迫切需要。正能量好比空气和阳光，受益而不觉、失之则难存。当前网上正能量的传播仍然不尽如人意，网络空间并不清朗，特别是个别“网络推手”混迹其中，以嘲讽、戏谑、解构社会主流价值观为能事，有意散播负面悲观信息和极端言论，搞“话语暴力”；一些人甚至无中生有、造谣传谣，并借助微博裂变式、碎片化传播，使谣言和虚假信息迅速扩散，以讹传讹、混淆视听，等等。这不仅使网络空间弥漫着一股戾气、邪气，而且在一定程度上绑架了社会舆论，消解了社会共识。这与广大人民群众的愿望和利益背道而驰。这就要求我们走好网上群众路线，发挥好网民群众的主体作用，团结一切可以团结的力量，最大限度地发出理性、客观、真实的声音，壮大积极、健康、向上的主流舆论，让互联网真正成为传播正能量、唱响主旋律的重要平台。
走好网上群众路线，是治理网络乱象、规范网络传播秩序的迫切需要。当前，我国网上信息传播存在的突出问题，概括起来有“九大乱象”，包括虚假信息乱象、网络侵权乱象、跟帖评论乱象、虚假低俗广告乱象、网络淫秽色情乱象、标题乱象、负面信息扎堆乱象、客户端服务乱象、新闻信息来源乱象，严重干扰正常社会秩序，危害群众切身利益，人民群众对此深恶痛绝。这就迫切要求我们深入剖析乱象根源，拿出切实可行、行之有效的措施和办法，坚决治理，切实维护
好群众合法权益。
走好网上群众路线，是掌握网上话语权主动权、占领互联网新阵地的迫切需要。我国正处于改革攻坚期和矛盾凸显期，利益格局深刻调整，社会结构深刻变 动，人们思想活动独立性、选择性、多变性、差异性日益突出，各种社会思潮交流交融交锋。境内外一些别有用心的人利用网络炒作热点敏感问题和突发事件，扰乱人们思想、破坏社会安定。如何尽快掌握网络这个最大舆论战场上的主动权， 使互联网成为明辨是非、讲明真相、解疑释惑、疏导情绪的重要阵地，是我们亟须解决的一个重大课题。
我们必须紧紧抓住党的群众路线教育实践活动有利契机，把群众工作拓展到 网络空间，把群众路线贯穿互联网管理工作的全过程、各方面，走好网上群众路线。
作答要求：
1、概括群众路线落实过程中，存在哪些问题。作答文字在 300 字以内。（本题计 8 分）
2、请结合材料，写一篇关于群众路线教育整改座谈会上的发言材料。作答文字在 500 字以内。（本题计 22 分）
3、参考给定资料，结合对“民之所思，我之所忧，民之所忧，我之所行”这 句话的理解，写一篇转变工作作风的议论文。自拟题目，字数 800-1200 字。（本题计 40 分）
（小军师遴选根据考生回忆整理）
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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