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2017年8月5日哈尔滨市市纪委遴选公务员笔试真题
（小军师遴选）
材料 1：自党的十八大以来，反腐形成高压态势，有腐必反，反腐必严成为大环境。随着一批贪墨官员的落网，反腐成为人民群众最关心的话题。然而，懒政怠政，其对人民群众的伤害，绝不亚于贪污腐败。究其原因，还是部分为官者漠视人民，玩忽职守，极大损害损伤了广大人民群众的切身利益。懒政怠政的危害，主要表现在以下方面：
1.遇事消极抵触，麻木旁观。有些干部，尤其是领导干部，在其位不谋其职，一味推脱，属于份内的事情能拖则拖。甚至一张纸掉到地上，连捡起来的力气也没有。老百姓来办事，问个情况，一问三不知，缺乏为民服务的热情，要不就是 推脱给别人，使得老百姓办事成本大大增大，久而久之，百姓对此怨声越来越大，危害党和政府在人民群众心目中的地位。
2.缺乏学习动力。有些干部，自身学习不够，埋怨现在科技发展太快，微信他不会用，电脑也不会用，但就是不学习，认识学习在浪费时间，但喝酒、钓鱼、 打牌、旅游却极有兴致，对自己工作上的事情会的不做，不会的不学，工作能力低下，效率不高，老百姓来办件事，三分钟能解决的，非得拖上个个把小时，浪 费大家时间，影响极坏。
3.个人发展受限导致无心工作。反腐高压态势下，有些外围裙带关系自然瓦 解，一些干部好不容易攀上个上级，上级被抓了，感觉自己前途渺茫，无心工作，对一切事情提不起兴趣，一直消沉下去。以上种种，概括不全，这些都是懒政怠政的表现。出现这些症状的干部，尤其是领导干部，要自励自省，及时纠正，要深刻认识到是人民群众赋予了我们的权力与平台，要本着为民服务的初衷，做好自己的本职工作。
材料 2：廖俊波，男，汉族，1968年 8月生，中共党员，生前系福建省南平
市委常委、常务副市长兼武夷新区党工委书记。
廖俊波牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻党中 央决策部署，面对贫困县、革命老区、经济发展长期全省倒数第一的政和县，不打退堂鼓，不当太平官，把担当放在首位，率领全县党员干部撸起袖子加油干， 用勤奋、实干、严谨描绘出一幅幅美丽画卷，成为新时期共产党人的楷模。
“廖书记不是在基层，就是在去基层的路上。”廖俊波出身普通家庭，南平 师专毕业后当过中学老师、乡镇干部，在县乡两级做过主要领导，在产业园区等经济建设主战场经过磨砺，工作勤奋努力，多次对家人讲，“组织给了我这么高 的荣誉，唯有加倍努力，才能报答党的厚爱和人民的信任”。廖俊波对群众充满感情，始终惦记着群众的冷暖安危。在政和县工作的几年，在群众最关切的脱贫攻坚、教育医疗、基础设施等方面都交出了一份出色答卷，全县贫困人口减少了 3万多人，脱贫率达 69.1%。他把群众当亲人 ，用心用情为群众办实事、解难事，用自己的“辛勤指数”换来群众的“幸福指数”。短短 4年，政和县山乡巨变，财政总收入、GDP、固定资产投资、规模以上工业产值等都实现了极大的增长，一个全新的生机勃勃的政和展现在人们面前。
廖俊波经历的岗位，都是“背石头上山”的重活累活，需要比别人付出更多 的艰辛和努力。但他始终把工作当事业干，乐在其中，总有使不完的劲。在政和县任职期间，创造了在传统农业县建起省级工业园区的“政和速度”。离开政和 时，全县财政总收入翻了两倍多，连续 3年进入全省县域经济发展“十佳”，实 现了贫困县脱胎换骨的蜕变。他敢于担当、勇于创新，经常鼓励干部：“只要是 为了发展、为了群众就大胆去干，有责任我来担。”
廖俊波把“肝胆干事、干净做人”作为座右铭。只要“朋友关系”、不要“利 益关系”，是他做人和交友的原则。他到武夷新区任职后公开表态：“谁要是打着我的旗号搞工程，你们要马上拒绝，我没有这样的亲戚！”生活中，他始终廉 洁自守，加班熬夜是常态，却从不给自己开小灶。他十分注重家风家教，爱人工 作 27年，至今仍然在教学第一线。一家人都住在普通居民楼里，家中装修简朴、 陈设简单。同事朋友们都说，他浑身阳光、清澈透亮，满满的都是正能量。
材料 3：中国共产党的优秀党员，卓越的科学家，无私的爱国者，杰出的科技创新倡导者，国际著名地球物理学家，国家“千人计划”入选专家，国家“千人计划”专家联谊会第三届执委会副会长，吉林大学新兴交叉学科学部学部长，吉 林大学地球探测科学与技术学院黄大年教授，因病医治无效，于 2017年 1月 8日在长春逝世，享年 58岁。黄大年教授，男，广西南宁市人，1958年 8月生，汉族。1978年至 1982年，在长春地质学院应用地球物理系学习，获学士学位并留校任教。1983年至 1986年，继续在应用地球物理系攻读硕士学位。1992年获得“中英友好奖学金项目”
的全额资助，赴英国攻读博士学位，师从国际地球物理学大师、英国皇家科学院院士古宾斯教授。1996年，获英国利兹大学地球物理学博士学位后，他第一时间返回选送单位长春地质学院报到，兑现学成归国承诺。1997年 1月，经学校批准， 再次前往英国，开始在英国剑桥 ARKeX航空地球物理公司任高级研究员，曾先后担任过研发部主任、博士生导师、培训官。2009年 12月，在国家和母校事业的召 唤下，他放弃了在英国优厚的工作和生活条件，作为第二批国家“千人计划”入 选专家，全职回到吉林大学担任教授，是东北地区引进的第一位“千人计划”入 选专家。在吉林大学教学科研岗位上，他兢兢业业、教书育人，领率团队、拼搏创新，成就显著、功勋卓著，工作到生命的最后一息。
材料 4：略
材料 5：略
材料 6：略
材料 7：发生在扶贫领域的腐败,不仅严重影响扶贫开发工作的正常运转,而且 极易引发矛盾和问题,给社会和谐稳定带来负面影响。因此,我们必须对精准扶贫中的腐败问题时刻保持警惕,给扶贫领域拉响警笛、扯上警戒线、安上防火墙,在 整治扶贫腐败方面也突出精准。
首先,要精准监督。扶贫开发贵在精准,重在精准,制胜之道也在于精准。监督 也是这个道理。强化监督工作,是预防和打击扶贫腐败的关键环节。扶贫开发到哪里,强农惠农支农资金发放到哪里,相关的监督就应该跟进到哪里。只有实现全覆 盖、无盲区的精准监督,才不会留下漏洞。除了加大对精准扶贫的专项监督外,还 需要从制度上健全监督网络,比如完善扶贫资金监督管理机制,建立扶贫资金台账和信息库,对资金管理使用的每个环节开展职务犯罪风险排查,完善权力监督与制
约机制,畅通群众监督举报渠道,让扶贫工作阳光作业。
其次,要精准执纪。执行纪律是预防和打击扶贫腐败时必须补上的短板。每一笔资金和每一项政策落实后,纪检监察和审计等部门都要及时跟进,发现和纠正不作为和乱作为等行为,对违纪违法者依纪依法进行惩处。同时要加强教育工作,纠 正“小贪不算腐败”的错误观念,克服“圈子小保密措施做得好”“不易被人发现”的侥幸心理,不断筑牢防腐拒变的思想防线,把扶贫腐败扼杀在思想萌芽状态。最后,要精准查办。在加强监督和执纪的基础上,更需坚持“零容忍”,认真落实问责,对扶贫腐败问题一经发现,必须追查到底、精准问责、严惩不贷。特别是对扶贫开发领域发生腐败案件和不正之风滋长蔓延的部门和单位要实行“一案双 查”,对扶贫开发中的违纪违法典型案件,通过内部通报、曝光等方式,加强震慑和 警示教育。
材料 8：党的十八大以来,党中直高度重视生态环境保护。祁连山是我国西部重要生态安全屏障,是黄河流域重要水源产流地,是我国生物多样性保护优先区域,国家早在 1988年就批准设立了甘肃祁连山国家级自然保护区。长期以来,祁连山 局部生态破坏问题十分突出。对此习近平总书记多次作出批示,要求抓紧整改,在中直有关部门督促下,甘肃省虽然做了一些工作,但情况没有明显改善。2017年 2 月 12日至 3月 3日,由党中直、国务院有关部门组成中直督查组就此开展专项督 查。近日,中直政治局常委会会议听取督查情况汇报,对甘肃祁连山国家级自然保 护区生态环境破坏典型案例进行了深刻剖析,并对有关责任人作出严肃处理。 通过调查核实,甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题突出。主要有:
一是违法违规开发矿产资源问题严重。保护区设置的 144宗探矿权、采矿权 中,有 14宗是在 2014年 10月国务院明确保护区划界后违法违规审批延续的,涉及保护区核心区 3宗、缓冲区 4宗。长期以来大规模的探矿、采矿活动,造成保护区 局部植被破坏、水土流失、地表塌陷。
二是部分水电设施违法建设、违规运行。当地在祁连山区域黑河、石羊河、 疏勒河等流域高强度开发水电项目,共建有水电站 150余座,其中 42座位于保护区内,存在违规审批、未批先建、手续不全等问题。由于在设计、建设、运行中对生 态流量考虑不足,导致下游河段出现减水甚至断流现象,水生态系统遭到严重破 坏。
三是周边企业偷排偷放问题突出。部分企业环保投入严重不足,污染治理设施缺乏,偷排偷放现象屡禁不止。巨龙铁合金公司毗邻保护区,大气污染物排放长期 无法稳定达标,当地环保部门多次对其执法,但均未得到执行。石庙二级水电站将 废机油、污泥等污染物倾倒河道,造成河道水环境污染。
四是生态环境突出问题整改不力。2015年 9月,环境保护部会同国家林业局就保护区生态环境问题,对甘肃省林业厅、张掖市政府进行公开约谈。甘肃省没有引 起足够重视,约谈整治方案瞒报、漏报 31个探采矿项目,生态修复和整治工作进展 缓慢,截至 2016年底仍有 72处生产设施未按要求清理到位。
上述问题的产生,虽然有体制、机制、政策等方面的原因,但根子上还是甘肃省及有关市县思想认识有偏差,不作为、不担当、不碰硬,对党中直决策部署没有 真正抓好落实。
一是落实党中直决策部署不坚决不彻底。甘肃省委和省政府没有站在政治和全局的高度深刻认识祁连山生态环境保护的极端重要性,在工作中没有做到真抓真管、一抓到底。2016年 5月,甘肃省曾经组织对祁连山生态环境问题整治情况开 展督查,但未查处典型违法违规项目,形成督查报告后就不了了之。甘肃有关省直部门和市县在贯彻落实党中直决策部署上作选择、搞变通、打折扣,省安全监管局 在省政府明确将位于保护区的马营沟煤矿下泉沟矿井列入关闭退出名单的情况下, 仍然批复核定生产能力并同意复工。张掖市委认为祁连山生态环境保护整改落实 工作不属于市委常委会研究的重大问题,市委常委会没有进行专题研究部署,并在明知有的项目位于保护区、违反保护区管理要求的情况下,仍多次要求有关县加快 办理项目手续。
二是在立法层面为破坏生态行为“放水”。甘肃省有关方面对“五位一体”总体布局和新发展理念认识不深刻,片面追求经济增长和显绩,长期存在生态环境 为经济发展让路的情况。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》历经三次修 正,部分规定始终与《中华人民共和国自然保护区条例》不一致,将国家规定“禁 止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采 石、挖沙”等 10类活动,缩减为“禁止进行狩猎、垦荒、烧荒”等 3 类活动,而这3类都是近年来发生频次少、基本已得到控制的事项,其他 7类恰恰是近年来频繁 发生且对生态环境破坏明显的事项。2013年 5月修订的《甘肃省矿产资源勘查开 采审批管理办法》,违法允许在国家级自然保护区实验区进行矿产开采。《甘肃省 煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》违规将保护区内 11处煤矿予以保留。张掖市在设定全市党政领导干部绩效考核时,把 2015年和 2016年环境资源类 指标分值分别设为 9分和 8分,低于 2013年和 2014年 11分的水平。
三是不作为、乱作为,监管层层失守。在祁连山生态环境保护方面,甘肃省从 主管部门到保护区管理部门,从综合管理部门到具体审批单位,责任不落实、履职不到位问题比较突出,以致一些违法违规项目畅通无阻,自然保护区管理有关规定 名存实亡。省国土资源厅在 2014年 10月国务院批复甘肃祁连山国家级自然保护 区划界后,仍违法违规延续、变更或审批 14宗矿权,性质恶劣。省发展改革委在项 目核准和验收工作中,以国土、环保、林业等部门前置审批作为“挡箭牌”,违法 违规核准、验收保护区内非法建设项目。省环境保护厅不仅没有加强对有关部门 工作的指导、监督,反而在保护区划界确定后仍违法违规审批或验收项目。省政府 法制办等部门在修正《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》过程中,明知相关 规定不符合中直要求和国家法律,但没有从严把关,致使该条例一路绿灯予以通 过。
四是不担当、不碰硬,整改落实不力。在祁连山生态环境问题整改落实中,普遍存在以文件落实整改、以会议推进工作、以批示代替检查的情况,发现问题不去 抓、不去处理,或者抓了一下追责也不到位,不敢较真碰硬、怕得罪人,甚至弄虚作 假、包庇纵容。从 2013年至 2016年,甘肃省对祁连山生态环境保护不作为、乱作 为问题基本没有问过责。承担整改任务较重的林业、国土、环保、水利等部门虽 然开了会议、发了文件,但抓落实不够。省林业厅及甘肃祁连山国家级自然保护区 管理局不仅对保护区内大量违法违规建设项目监督不力,对大量生态破坏行为查 处不力,反而违规许可多个建设项目。张掖市在约谈整改中避重就轻,有 31个生态 破坏项目没有纳入排查整治范围；52个违法违规探矿项目中有 31个采取简单冻结办法,没有制定有效退出机制和保障措施。
材料 9：略
材料 10：泰州的“蜗牛奖”，与以往多地出现的民众给政府部门送蜗牛、送皮球的批评和监督方式不同，它是由市委市政府设立的一个批评和监督机制。市委市政府明确，给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关 切问题不及时的责任人发放“蜗牛奖”，以此倒逼各项工作高质量高效率、快推进快到位。蜗牛奖的积极意义，在于党委政府变被动评判为高调的主动评判，进而与民众的评判一起发力，可以起到一加一的效果。
然而反对的声音认为，一些部门和官员的工作没做好，不等于官员没尽到责任，给他们颁蜗牛奖，会让他们脸上挂不住，会让他们在领导和广大党员干部心 目中留下不好的印象，会受到一些人的嘲笑，会影响这些官员的考核升迁，会让 他们在全市人民面前抬不起来头来，容易导致一部分人破罐子破摔。 这种观点的荒唐之处在于对党和政府形象的认识不清与自相矛盾。这几年随着反腐败的进一步深入，党政中过去存在着的那种脸难看、门难进、事难办 现象，现在脸不难看了，门也不难进了，但事依然难办，民众不无诟病。可见， 庸政、懒政、怠政行为，本身就是在损害党和政府的形象，这类官员、这些部门， 他们在人民群众中的威信是有限的。给他们留面子，反而是丢了党和政府的面子。 给这部分官员和部门颁蜗牛奖，实际上已经给足了面子，也给了机会。中国
有句古话，知耻而后勇。这是耻辱感的两重性所决定的，一方面是压力，构成了挑战意识，另一方面是机遇，给你快马加鞭、迎头赶上去的机会。所以作为党纪、 政纪和国法的一种补充形式，泰州的蜗牛奖，本质上不是羞辱奖，而是激励奖。当然它有一个非常重要的前提就是，必须是建立在党纪政纪和国法的完善和严明 的基础之上，不能相互替代，不能混为一谈，否则容易弄成一场嘻嘻哈哈的游戏。
庸政、懒政、怠政行为，作为发展中的障碍，已经成为一个顽症，中直早就三令五申，这几年也问责并处理了一批。仅去年国务院部署开展的第二次大督查过程中，因庸政懒政不作为而受到党纪政纪处分的官员就达 249人，其中厅局级干部达 41人。如果这些官员真有对党的事业和政府工作所应有的自尊心，就应该有愧疚之心，改正之意。反之，这样的官员如果真在蜗牛奖面前放弃激励，放弃机会，最终应该被关进党纪政纪和国法的制度笼子。
当然，蜗牛奖作为一个评价体系和监督机制的创新，它并不是万能的。庸政懒政等作风问题，作为一种特殊的腐败方式，最终需要用反腐的制度与监管手段。
材料 11：“要干事创业就要有好的作风，特别是领导干部作风要过硬，解决好精神状态问题。领导干部要有干事创业的精神状态，就要有好的作风。”习近 平总书记在黑龙江考察调研和 3月 7日参加全国人大黑龙江代表团审议时，都提 出要改进干部作风的要求，可见改进干部作风对龙江振兴发展之重要。干部作风 决定事业成败，有好的作风才能闯出新路子。我们要深刻领会总书记的殷殷之意， 入脑入心见诸于行动，以作风建设为抓手提振精气神。
实现龙江的全面振兴发展，既有客观上的制约因素，更有主观上的差距和不 足。精力不集中、能力跟不上、工作不落实等问题，在一些干部当中还比较突出。存在着只要不出事、宁愿不做事的平庸心态，存在着事事为个人着想、处处斤斤 计较的私心杂念，存在着一遇到问题就躲、一真碰硬就回的畏难情绪，存在着解 决问题老办法不管用、新办法不会用的本领恐慌。这些作风方面的问题，与龙江 全面振兴是格格不入的。全面振兴，也是勇闯新路、大破大立的过程，光有智慧不行，四平八稳地干也不行，更需要一股闯劲，一种精气神。
“越是困难大、矛盾多，越需要埋头苦干的真把式，雷厉风行的快把式，追求卓越的好把式，而不是坐而论道的假把式，拖拖拉拉的软把式，弄虚作假的歪把式。”总书记的话，语言犀利，醍醐灌顶。改进作风，就必须要求真务实。问题是时代的声音，也是做好工作的风向标。求真务实，就是要坚持问题导向，强 化问题意识。对领导干部而言，看不到问题是最大的问题，不解决问题是最大的失职。要脑子里始终装着问题，始终围绕问题研究思路、拿出对策，在不断解决 问题中推进发展。龙江振兴发展的大政方针已经明确，当前的重中之重就是心无 旁骛抓落实，做到说一件、干一件、成一件。如果还是左顾右盼、忽忽悠悠，再 抓不住这一重大历史机遇，那就是对龙江人民的不负责任，就会愧对党中直的关怀和期望。
[说明]以上材料系根据我们平台优秀学员，考场摘录而得。
第一题：
根据材料 1概括干部队伍中存在的懒政怠政问题原因，200字，15分。
第二题：
根据材料 8针对祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题提出解决对策，20分，350字。
第三题：
根据材料 10，假定你是某工作人员，请整理一份关于“蜗牛奖”设置和实施情况的简报，25分，500字。
第四题：
请结合给定材料，以“我们需要埋头苦干的真把式，雷厉风行的快把式，追求卓越的好把式，而不是坐而论道的假把式，拖拖拉拉的软把式，弄虚作假的外 把式”为话题，自拟题目，联系实际，议论文，1000-2000，40分。
（小军师遴选根据考生回忆整理）
（题目与解析来自网络，仅供参考。非小军师内部培训材料。）
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